專家稱如果政府不強推“提速降費”，運營商缺少動力；移動原董事長稱取消漫遊費可推動經(jīng)濟升級

　　總理李克強在政府工作報告中提及，今年網(wǎng)路提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫遊費，大幅降低中小企業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路專線接入資費，降低國際長途電話費。

　　施行已23年多的“漫遊費”即將退出歷史舞臺，對於這一變化，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中表示，取消國內(nèi)長途和漫遊費肯定是好事，相信運營商年內(nèi)一定會取消。

　　全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華也表示，堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫遊費。他還透露，三大運營商也是堅決擁護的，並正在制定具體措施。

　　★新聞回放

　　●1994年 原郵電部發(fā)佈《關(guān)於加強行動電話機管理和調(diào)整行動電話資費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定在漫遊狀態(tài)下，行動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫遊費，漫遊費自此進入歷史舞臺。

　　●2012年 工信部電信研究院通信資訊所發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，該年我國移動漫遊費收入累計718.5億元，在國內(nèi)行動通訊收入中的佔比基本穩(wěn)定在8%至10%。

　　●2015年 中國移動發(fā)佈公告稱，根據(jù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，自2015年8月1日起，中國移動已在北京、天津、河北取消三地間長途、漫遊通話費。

　　●2016年 三大運營商先後表態(tài)將逐步取消長途漫遊費，推進全國一體化資費。

　　焦點

　　“三大運營商正制定具體措施”

　　昨日，全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華在經(jīng)濟界別小組會議上表示，堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫遊費。

　　奚國華稱，取消長途和漫遊費之後，雖然表面上中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商利潤減少，但是，能夠拉動消費，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推動經(jīng)濟升級。通訊和資訊行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的影響是巨大的，通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍的話，能夠帶動其他産業(yè)快速發(fā)展。

　　他透露，“據(jù)我所知，三大運營商也是堅決擁護的，並正在制定具體措施。”

　　業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，目前，三大運營商各自用戶的長途漫遊費正在逐步取消中，但跨網(wǎng)路的長途漫遊費何時取消仍無時間表。不過，隨著“取消手機國內(nèi)長途和漫遊費”寫入政府工作報告，相信很快就有時間表。

　　亦有分析人士指出，隨著3G、4G網(wǎng)路成熟的覆蓋，在運營商核心套餐已基本實現(xiàn)長市漫合一，所以取消漫遊費也是情理之中。總的來説，長途漫遊費是語音時代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過時計費方式，在電信運營商自身業(yè)務(wù)變革中，淘汰是必然的。

　　技術(shù)進步為提速降費提供條件

　　對於“提速降費”，中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會研究中心執(zhí)行主任方興東的觀點是，在網(wǎng)速方面中國還處於中等偏後的水準(zhǔn)，跟韓國等國家比差距比較明顯。價格很高，而且價格之下的服務(wù)品質(zhì)和速度也不夠，“一些國家已經(jīng)實現(xiàn)了不限流量，所以我國在寬頻性價比等方面還有很大的提升空間。”

　　通信業(yè)觀察家項立剛告訴新京報記者，“提速降費的難點有兩個方面，一個是對運營商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項立剛看來，推進網(wǎng)路提速的另一個難點是在大城市進行設(shè)備改造時，操作起來可能會涉及物業(yè)等方面。

　　電信分析師付亮也表示，全國一體化資費推行過程中遇到的難點來源於運營商的歷史遺留問題，每一個地級市的套餐有成千上萬個，取消國內(nèi)長途漫遊費對運營商來説，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強制推行，運營商很難有動力去做。

　　付亮認(rèn)為，提出取消國內(nèi)長途漫遊費是在意料之中，“政府不能干涉運營商資費定價，但可以直接提出取消長途漫遊費，歐盟也是這樣做的。”

　　付亮告訴新京報記者，國際長途話費近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會出現(xiàn)大幅下降，“國際長途話費的下調(diào)得益於中國運營商話語權(quán)的提升，在和海外運營商談判的過程中爭取到了結(jié)算資費的下調(diào)，因此用戶支付的資費也會下降。國際的語音漫遊資費主要是給海外運營商，國內(nèi)運營商其實沒有賺到什麼錢。”

　　“長途漫遊費去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進一步取消全國長途漫遊奠定了前提條件，大勢所趨的同時也具備了條件。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智慧手機的普及率、5G技術(shù)的發(fā)展都為提速降費提供了條件。

　　去年8月，三大運營商公佈了相關(guān)時間表，將取消長途漫遊費提上日程，逐步推進全國一體化資費。新京報記者了解到，三大運營商核心主套餐已取消長途漫遊費，實行全國統(tǒng)一計費，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長途漫遊費。

　　縱深

　　總理兩年4提“提速降費”

　　早在2015年3月5日，李克強在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時説，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。

　　到了當(dāng)年4月14日，李克強在主持召開的經(jīng)濟形勢座談會上，對於與會者“流量費太高了”的反映，李克強要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。

　　李克強説：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界範(fàn)圍內(nèi)的排名在80位以後。加大資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)路頻寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　2015年5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上，一項重點部署就是鼓勵電信企業(yè)儘快發(fā)佈提速降費方案計劃，實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準(zhǔn)，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

　　今年2月22日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再次要求進一步加大網(wǎng)路提速降費力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進産業(yè)升級。

　　“這件事我為什麼反覆講？因為人類已經(jīng)進入網(wǎng)際網(wǎng)路時代。網(wǎng)際網(wǎng)路不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”李克強在這次常務(wù)會上説，“這項工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大！”