[原標題：2016年，公安機關(guān)為群眾緊急止付被騙資金51.2億元，檢察機關(guān)共批準逮捕電信詐騙犯罪1.9萬人

　　全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫。謝文英 攝

　　全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛。謝文英 攝

　　全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝

　　全國人大代表、中國僑聯(lián)常委麥慶泉。（資料圖）

　　3月2日，山西省陽泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬元，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)與銀行通力合作，緊急止付56萬元，挽回部分經(jīng)濟損失。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計，2016年，全國公安機關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟損失51.2億元，阻截、清理涉案銀行賬戶67萬個。而在兩年前，要追回被騙資金，還幾乎束手無策。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計，自2015年6月，公安部、工信部、中宣部等23個部門組建打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度以來，已破獲電信網(wǎng)路詐騙案件8.3萬起，查處違法犯罪人員3.4萬名，同比分別上升49.6%和61.8%。2016年，檢察機關(guān)共批準逮捕電信網(wǎng)路詐騙犯罪19345人。

　　戰(zhàn)果喜人，如何乘勝追擊，從源頭遏制電信網(wǎng)路詐騙？在今年的全國兩會上，人大代表們對此給予更多關(guān)注。

　　“精準詐騙”怎麼破？

　　以徐玉玉案為例，其助學金申請表格包含了20余個數(shù)據(jù)項，這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請者自身的狀況，還反映了她的社會關(guān)係網(wǎng)。類似的資訊收集在我們身邊比比皆是。全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認為，目前過度的資訊收集，埋下了資訊安全隱患。

　　“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背後，都涉及個人資訊買賣的行為。”鄭尚倫建議，進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對個人資訊買賣行為的懲治力度。

　　目前有關(guān)個人資訊保護的規(guī)定散見於諸多法律，包括刑法、消費者權(quán)益保護法等，以及正在制定的電子商務(wù)法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼籲制定個人資訊保護法。全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛今年也準備提這樣一份建議。

　　“個人資訊保護需要一部專門法來規(guī)範資訊的收集、使用和管理責任，國家也透露了立法意向。”陳瑞愛説，在2016年底印發(fā)的《“十三五”國家資訊化規(guī)劃》中，有關(guān)個人資訊保護法的表述與此前不同，從“研究制定”變?yōu)椤巴苿映雠_”。

　　源頭治理抓什麼？

　　“源頭主要抓兩個：一是攔截所有境外改號電話，阻斷資訊流；二是及時凍結(jié)和返還被騙資金，斬斷資金流。”有反電信詐騙專家之稱的全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才説，這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)路詐騙犯罪，今年的建議和議案，都是圍繞如何阻斷資訊流和資金流來提的。

　　陳偉才在調(diào)研中了解到，犯罪分子在臺灣、東南亞等地設(shè)置電信詐騙窩點，專門向大陸群撥改號電話，主要是改號為公安、檢察院、法院相關(guān)辦案部門的電話，有些事主通過114查詢確認是政府部門辦公電話後更加深信不疑，進而上當受騙。據(jù)統(tǒng)計，每年在境外通過改號電話實施電信詐騙造成的經(jīng)濟損失，超過100億元。

　　2016年9月，在視察中國電信和中國聯(lián)通廣東分公司國際關(guān)口局時，陳偉才了解到，平均每月通過關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬個。“幾年前只有100多萬個電話撥入，現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了，電話相對用得少了，撥入的電話量卻翻了8倍，説明有大量的境外改號電話撥入。”陳偉才認為，只有關(guān)口局對境外改號電話實施攔截，才能阻斷詐騙電話的流入。因此，他建議工信部儘快通知三大運營商，對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電，全部實施攔截。

　　此外，陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯(lián)等部門加強銀行卡境外活動管理，對未出境的銀行賬戶所有人，限制其賬戶在境外取款轉(zhuǎn)賬，斬斷資金流。

　　自去年推動全國各銀行實現(xiàn)ATM機轉(zhuǎn)賬延遲24小時到賬後，全國人大代表、中國僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實施的效果。麥慶泉説：“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開ATM機，利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實施詐騙。説明延時到賬是有效的。建議銀行儘快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時到賬。”

　　“精準打擊”怎麼打？

　　在去年全國兩會上，陳偉才等代表建議檢察機關(guān)針對電信詐騙犯罪的特點，研究科學的批捕標準，“精準打擊”電信詐騙犯罪。

　　據(jù)了解，最高檢積極採納該建議。2016年9月，最高檢與公安部聯(lián)合召開典型電信網(wǎng)路詐騙案件剖析調(diào)研會，選取5起典型案件，與公安、檢察辦案一線幹警一起進行分析研判，集中研究電信網(wǎng)路新型違法犯罪的證據(jù)認定、法律適用等問題。同年12月，最高檢與最高法、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於辦理電信網(wǎng)路詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

　　今年，最高檢相關(guān)職能部門還將組織打擊電信網(wǎng)路詐騙、侵犯公民個人資訊犯罪專題培訓，進一步提升辦理此類案件的證據(jù)審查、事實認定和法律適用能力，確保對電信網(wǎng)路詐騙犯罪給予依法、及時、精準、有力的打擊。