新華社合肥6月9日電 題：企業(yè)“任性”還是管理“粗暴”？──安徽六安“最短命”共用單車事件調(diào)查

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者程士華　周琳

　　剛剛投放的共用單車，當(dāng)天中午即遭清收拉走，被網(wǎng)友調(diào)侃為“史上最短命”共用單車，這是近日發(fā)生在安徽省六安市的一起事件。究竟是企業(yè)未經(jīng)政府同意投放車輛“太任性”，還是當(dāng)?shù)爻枪懿块T思維僵化管理“太粗暴”？單車管理是要先審批，還是先試水？如何避免對(duì)抗、尋找交集？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　投放當(dāng)日即遭清收　安徽六安現(xiàn)“最短命”單車

　　7日是摩拜單車在安徽省六安市投放運(yùn)營(yíng)的第一天，但當(dāng)天中午，就有部分共用單車遭到清理被集中拉走，被網(wǎng)友調(diào)侃為“史上最短命”的共用單車。

　　摩拜單車公司安徽區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人説，7日中午，公司運(yùn)營(yíng)專員在其客戶端發(fā)現(xiàn)部分車輛狀態(tài)異常，在無(wú)人使用騎行的情況下，先後有100多輛車被集中到了一家公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。經(jīng)詢問(wèn)，對(duì)方是一家名為“永安行”的經(jīng)營(yíng)共用單車公司，該公司在市區(qū)內(nèi)多個(gè)停放點(diǎn)蒐集清理摩拜單車。

　　該負(fù)責(zé)人説，摩拜單車與永安行進(jìn)行了交涉，希望討回車輛被拒絕，對(duì)方稱受城管委託清理單車，“但是一家企業(yè)怎麼可能代替城管部門開(kāi)展執(zhí)法，而且還是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？這明顯有違常識(shí)。我們公司立即報(bào)警，在公安機(jī)關(guān)的介入下，對(duì)方被迫返還了車輛。”

　　當(dāng)天下午，六安市城管局官方微博賬號(hào)發(fā)佈一篇名為《關(guān)於共用單車有關(guān)問(wèn)題的通告》稱，共用單車的營(yíng)運(yùn)屬於企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，但其經(jīng)營(yíng)卻佔(zhàn)用了城市道路與市政公共設(shè)施，造成企業(yè)利益與社會(huì)公共利益衝突，這給城市管理和市民權(quán)益保護(hù)增加了難度。

　　該通告表示，結(jié)合六安市城區(qū)道路情況，如未經(jīng)論證、審批，共用單車就大量投放營(yíng)運(yùn)，將給城市交通、城市市容市貌、市政設(shè)施管理帶來(lái)極大影響。截至目前，在六安市投放共用單車的營(yíng)運(yùn)方，未向政府報(bào)備、論證、規(guī)劃、審批，就擅自佔(zhàn)用城市公共場(chǎng)地進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，違反了《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，且共用單車營(yíng)運(yùn)方在單車管理措施不配套、管理機(jī)制不完善、選址不科學(xué)的情況下，隨意投放共用單車，會(huì)給市區(qū)帶來(lái)一系列管理問(wèn)題。為此，城管部門將依法對(duì)已投放車輛進(jìn)行處理。

　　嘴上説真誠(chéng)歡迎　實(shí)際操作陷入“死結(jié)”

　　記者調(diào)查獲悉，六安市城管局要求共用單車企業(yè)走審批流程後，才能允許進(jìn)入。但是，企業(yè)跑了多個(gè)部門，卻找不到哪個(gè)部門來(lái)審批、審批哪些內(nèi)容。以城市管理為名設(shè)置的審批要求，卻成為了讓企業(yè)卡殼的現(xiàn)實(shí)難題。

　　六安市城管局辦公室副主任江自斌説，8日上午，城管局與摩拜公司專門就此問(wèn)題進(jìn)行了座談協(xié)商，城管部門對(duì)共用單車進(jìn)入六安是歡迎的，但必須經(jīng)過(guò)相關(guān)審批、符合相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，城管部門建議摩拜單車公司前往六安市行政服務(wù)中心辦理審批手續(xù)。

　　摩拜單車安徽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城管部門態(tài)度很明確，未經(jīng)審批不允許進(jìn)入。該公司按城管要求，前往六安市行政服務(wù)中心，先到綜合服務(wù)窗口，被告知需要去找行政審批部門。但是，行政審批説此事不歸他們，讓去找總服務(wù)臺(tái)。但總服務(wù)臺(tái)建議還是要找城管。“公司處境尷尬，審批流程成了死迴圈。”該負(fù)責(zé)人説，成功審批希望渺茫，因?yàn)槟壳肮疽呀?jīng)不知道要找誰(shuí)批、審什麼。

　　記者就此事聯(lián)繫江自斌和六安市城管局副局長(zhǎng)劉斌。江自斌説，摩拜單車需要找哪個(gè)部門審批、需要具體辦理什麼手續(xù)、符合什麼具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，他自己也無(wú)法明確告知記者。此事還涉及規(guī)劃、交通、交警等多個(gè)部門，不是城管一家就能決定的。另外，還需要通過(guò)網(wǎng)路徵求市民意見(jiàn)。

　　“市區(qū)突然出現(xiàn)很多共用單車，是誰(shuí)投放的車子？不知道。是誰(shuí)批準(zhǔn)的？也不知道。”劉斌表示，共用單車是佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)，佔(zhàn)用公用資源，是違規(guī)的。必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。而且，六安市此前已經(jīng)建了公共自行車租賃系統(tǒng)，政府一期投資4000多萬(wàn)元，去年已經(jīng)投入使用。經(jīng)研究，城管局發(fā)出了通報(bào)，決定對(duì)摩拜單車進(jìn)行處理。

　　佈局近百個(gè)城市的共用單車企業(yè)，為何偏偏在安徽六安“卡殼”了？摩拜單車安徽區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共用單車是個(gè)新生事物，哪個(gè)部門審批、審批哪些內(nèi)容等，不同的地方要求不同，有的地方城管負(fù)責(zé)，有的是市容局，摩拜單車已經(jīng)在全國(guó)佈局了90多個(gè)城市，從沒(méi)遇到過(guò)類似安徽六安的問(wèn)題。此前公司雖然沒(méi)拿到正式批文，但與城管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了非正式溝通，但是不明白為何投放後出現(xiàn)如此大的反差。

　　有網(wǎng)友説，如果政府設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)明確，企業(yè)就很好辦，就怕一些地方官員嘴上説真誠(chéng)歡迎，實(shí)際中處處設(shè)卡，企業(yè)一頭霧水，跑一圈也辦不成事。

　　從企業(yè)躲迷藏、政府“停禁扣”，走向?qū)ふ摇肮餐患?/strong>