資料圖。中新社記者 韓蘇原 攝

　　中新網(wǎng)4月19日電 國家發(fā)改委今日召開新聞發(fā)佈會，據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司司長介紹，全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案；今年將全面落實(shí)居住證制度；發(fā)改委表示，戶籍落戶不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不願落戶城市？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城後靠什麼生活？買不起房怎麼辦？如何解決留守兒童、空巢老人問題？發(fā)改委在發(fā)佈會上還回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問題。

　　【28個省區(qū)市已出臺戶籍制度改革方案】

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之後，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實(shí)國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

　　【今年將全面落實(shí)居住證制度】

　　徐林介紹，今年將全面實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照測算那時候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基於居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。這些人擁有居住證，就應(yīng)該基於居住證享受這個地方的基本公共服務(wù)。

　　【戶籍落戶不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視】

　　徐林指出，現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，從調(diào)查情況看，很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個普遍現(xiàn)象，這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

　　【回應(yīng)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城後靠什麼生活”】

　　有記者問，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村生活的時候以種地為主，大量人口到城市後如何解決他們靠什麼生活的問題？

　　徐林表示，從觀察的情況來看，現(xiàn)在農(nóng)民工他們很聰明，他們不是在盲目的流動。他們決定到某個地方去的時候，多多少少都有一些線索，在那個地方是有就業(yè)機(jī)會的。中國的城鎮(zhèn)化和過去英國那種趕農(nóng)民進(jìn)城的工業(yè)化進(jìn)程不一樣，我們國家是農(nóng)民自願進(jìn)城找工作帶來的城鎮(zhèn)化過程。

　　【談房價：房價上漲過快勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制】

　　徐林表示，目前在中國部分一線城市出現(xiàn)了房價上漲趨勢，而且上漲步伐非常快。對房價在這些地區(qū)過快的上漲，有關(guān)的地方政府和城市已經(jīng)採取一些措施在抑制這種勢頭。這個勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。

　　徐林表示，中國房價上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市並沒有發(fā)生。這説明，中國目前對人口更具有吸引力的可能還是一些一線城市，像北京、上海、廣州、深圳。這些一線城市恰恰也是土地資源相對比較稀缺、房價本來已經(jīng)很貴的一些城市。所以要解決這樣一個矛盾，就需要我們持續(xù)採取一些引導(dǎo)人口更多地流向中小城市的措施。

　　【農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不願落戶城市？ 發(fā)改委回應(yīng)】

　　徐林指出，這裡面的原因很複雜，最主要的原因是中國農(nóng)民在土地産權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。所以很多農(nóng)民會自己做出判斷，如果覺得他在農(nóng)村的産權(quán)給他帶來的好處比他進(jìn)城之後政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)民工落戶是在自願的基礎(chǔ)上。

　　【談留守兒童、空巢老人現(xiàn)象：須花大力氣解決】

　　徐林指出，很多青壯年農(nóng)民工進(jìn)城打工，但是他們的家屬，包括老人、兒童，不能隨著打工農(nóng)民一塊兒遷入到城市生活、就業(yè)，確實(shí)過去産生了很多讓人很痛心的問題。這也是中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常獨(dú)特的一種現(xiàn)象，必須花大力氣去解決。

　　此外，徐林還介紹，今年準(zhǔn)備加快出臺設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設(shè)置為城市；加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。