中新社上海4月28日電 (繆璐)2016自貿(mào)區(qū)論壇28日在滬開幕，會(huì)上專家學(xué)者紛紛就四大自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提出了自己的見解和建議。

　　上海、廣東、天津、福建4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)讓中國(guó)東部沿海打開了四扇全新的窗口，除了共同承擔(dān)全面深化改革和擴(kuò)大開放的重任，4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還各自承擔(dān)了不同的使命。

　　根據(jù)規(guī)劃，上海自貿(mào)區(qū)要建設(shè)開放度最高、投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範(fàn)的自由貿(mào)易園區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)是建設(shè)粵港澳深度合作的示範(fàn)區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)則要打造京津冀協(xié)同發(fā)展高水準(zhǔn)對(duì)外開放平臺(tái)。福建自貿(mào)區(qū)，是打造深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示範(fàn)區(qū)。

　　儘管“各司其職”，但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝表示，仍然面臨著一些共性的挑戰(zhàn)，“如改革創(chuàng)新呈現(xiàn)出碎片化，各個(gè)部門協(xié)同性不夠，制度創(chuàng)新效果難以科學(xué)評(píng)估，政府官員的經(jīng)驗(yàn)和自貿(mào)區(qū)改革開放先行先試的理念還有很大差距，以及一些政策難以落地，地方特色不夠突出等”。

　　對(duì)此，李光輝建議，要加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全盤的戰(zhàn)略考量，形成推進(jìn)合力，且需加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的互聯(lián)互通，打通自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)主管部門，以及與當(dāng)?shù)卣g的各種渠道，在實(shí)踐當(dāng)中讓政策真正落地，發(fā)揮各方的特色。

　　眼下，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍萎靡，與國(guó)際金融市場(chǎng)的接軌程度，成為衡量自貿(mào)區(qū)改革的重要尺規(guī)，而在四個(gè)自貿(mào)區(qū)中，上海自貿(mào)區(qū)的排頭兵使命顯得尤為重要。

　　經(jīng)過調(diào)研，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉翔峰發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)的金融改革仍然有些滯後，“不能因?yàn)榕嘛L(fēng)險(xiǎn)就不敢做，要了解風(fēng)險(xiǎn)，控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，給自貿(mào)區(qū)寬鬆的改革環(huán)境”。

　　上海自貿(mào)區(qū)目前在金融體制方面的改革主要包括“FT賬戶”和“跨境人民幣雙向資金池”，這些措施一定程度上不僅降低了企業(yè)的成本，也擴(kuò)大了人民幣的跨境使用，提升了金融市場(chǎng)雙向開放的程度，但劉翔峰在接受中新社記者專訪時(shí)表示，“跨境資本流動(dòng)方面仍然需要加快”。

　　劉翔峰建議，“上海自貿(mào)區(qū)可以借鑒美國(guó)開啟境內(nèi)離岸金融中心的先例，通過允許在自貿(mào)區(qū)的銀行設(shè)立自由貿(mào)易帳戶，使用上海的金融機(jī)構(gòu)和設(shè)備向非金融客戶提供存款、放款的服務(wù)”。

　　但寬鬆的投融資環(huán)境並不意味著毫無約束。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事陳經(jīng)緯表示，“在跨境投融資當(dāng)中，需要通過政策來調(diào)控，著力加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者的管控作用。加強(qiáng)全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，並將各種措施貫穿于投融資的過程當(dāng)中”。(完)