新華社北京4月27日專電 財(cái)經(jīng)觀察：低油價(jià)新常態(tài) 産油國忙轉(zhuǎn)型

　　新華社記者馬湛

　　自2014年年中以來，國際油價(jià)大幅下跌使許多産油國面臨財(cái)政赤字、貨幣貶值、債務(wù)危機(jī)等一系列問題。這在給産油國敲響警鐘的同時(shí)，也促使其進(jìn)一步發(fā)展非石油行業(yè)並加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。

　　分析人士認(rèn)為，低油價(jià)短期內(nèi)會(huì)對(duì)産油國造成較大負(fù)面影響，但長期來看則會(huì)加速其産業(yè)多元化轉(zhuǎn)型，從而擺脫對(duì)石油的過度依賴。

　　低油價(jià)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　國際油價(jià)長期低迷，高度依賴石油出口的海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)(海合會(huì))各成員國收入銳減，經(jīng)濟(jì)增速、商業(yè)環(huán)境和主權(quán)信用評(píng)級(jí)等指標(biāo)也面臨下行壓力。

　　阿聯(lián)酋阿布扎比國民銀行日前預(yù)測(cè)，海合會(huì)國家2016年整體預(yù)算赤字或?qū)⑦_(dá)到國內(nèi)生産總值(GDP)的10%。

　　以世界最大産油國沙烏地阿拉伯為例，石油佔(zhàn)財(cái)政收入比重超過70%的沙特出現(xiàn)了近十年來罕見的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)局面。2015年，沙特財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約980億美元，政府不得不動(dòng)用800多億美元外匯儲(chǔ)備併發(fā)行200億美元債券加以應(yīng)對(duì)。

　　在海灣第二大經(jīng)濟(jì)體阿聯(lián)酋，近90%的原油儲(chǔ)量位於首都阿布扎比一帶。低油價(jià)已迫使當(dāng)?shù)赜吞锟碧脚c開採投資放緩，能源企業(yè)紛紛裁員。

　　國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德表示，海合會(huì)成員國應(yīng)正視油價(jià)將長期維持在低位的“新現(xiàn)實(shí)”，單純依靠原油出口作為政府財(cái)政收入的主要來源將難以為繼。

　　標(biāo)普分析師卡裏姆·納西夫指出，海灣國家石油收入銳減直接導(dǎo)致政府財(cái)政支出緊縮，尤其是對(duì)大型項(xiàng)目的投入大減。在海灣國家從事基建的公司面臨的經(jīng)營環(huán)境也開始惡化，這已影響到其融資能力。

　　傳統(tǒng)油氣出口大國俄羅斯每年財(cái)政收入的一半來自油氣出口，油價(jià)大幅下跌嚴(yán)重制約了俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年俄GDP較上年萎縮3.7%。IMF年初發(fā)佈的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告也將2016年俄經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從萎縮0.6%下調(diào)至萎縮1.0%。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京曾指出，儘管俄目前財(cái)政赤字很低，但是一旦去掉油氣收入，非油氣赤字將達(dá)到非常危險(xiǎn)的水準(zhǔn)。

　　在非洲，高度依賴石油出口的國家也受到低油價(jià)衝擊。IMF數(shù)據(jù)顯示，由於油價(jià)下跌，非洲主要石油出口國尼日利亞2015年經(jīng)濟(jì)增速下滑至2.7%，明顯低於2014年的6.3%，預(yù)計(jì)2016年增速將進(jìn)一步降至2.3%。

　　産業(yè)多元化勢(shì)在必行

　　沙特25日公佈了旨在擺脫對(duì)石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，該計(jì)劃包括出售國家石油公司股權(quán)和建立世界最大主權(quán)財(cái)富基金，目標(biāo)是到2020年沙特經(jīng)濟(jì)基本擺脫對(duì)石油的依賴。

　　沙特副王儲(chǔ)、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主席穆罕默德説，今後沙特主要收入將來源於投資、民用和軍事工業(yè)、房地産和旅遊。

　　同是海合會(huì)國家的阿曼目前也正著力推動(dòng)非石油産業(yè)發(fā)展，加快杜庫姆經(jīng)濟(jì)特區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　為刺激經(jīng)濟(jì)增長及應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)，俄羅斯3月推出了2016年社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，包括扶持汽車工業(yè)、輕工業(yè)、交通機(jī)器製造等遇到困難但有增長潛力的領(lǐng)域，以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革等措施。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克裏斯托弗·皮薩裏德斯説，俄羅斯如果想保持經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該擺脫當(dāng)前的石油經(jīng)濟(jì)並更加側(cè)重工業(yè)生産。

　　俄媒體報(bào)道説，為使俄經(jīng)濟(jì)在中長期擺脫原有增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，政府的工作重點(diǎn)將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　尼日利亞議會(huì)法律顧問穆罕默德·賈穆説，如不能改變經(jīng)濟(jì)過分依賴石油的局面，該國經(jīng)濟(jì)將很難大有起色。對(duì)此，尼日利亞總統(tǒng)布哈裏日前表示，將大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，特別是製造業(yè)和紡織工業(yè)。

　　此外，針對(duì)海合會(huì)産油國，IMF還建議其推進(jìn)溫和的稅改方案，以彌補(bǔ)石油收入銳減帶來的財(cái)政損失。海合會(huì)國家今年2月原則商定從2018年起對(duì)大部分商品和服務(wù)徵收5%的增值稅。以阿聯(lián)酋為例，該稅收計(jì)劃啟動(dòng)的第一年預(yù)計(jì)將為政府增加約120億迪拉姆(約合33億美元)的財(cái)政收入。