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　　核心提示

　　■ 確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，在“放水養(yǎng)魚(yú)”基礎(chǔ)上增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能

　　■ 全面實(shí)施營(yíng)改增是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容

　　■ 既可以為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作提供有力支撐，還能為未來(lái)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)能

　　新華社發(fā)

　　4月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全面實(shí)施營(yíng)改增專題座談會(huì)上指出，全面實(shí)施營(yíng)改增是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，具有一舉多得、牽一髮而動(dòng)全身的顯著作用，既可以為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作提供有力支撐，還能為未來(lái)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)能。

　　當(dāng)前，距離5月1日最後四個(gè)行業(yè)——建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)推行營(yíng)改增的期限僅余半月，這預(yù)示著實(shí)施四年多的營(yíng)改增改革即將迎來(lái)“收官”之戰(zhàn)。這場(chǎng)涉及1100多萬(wàn)戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將對(duì)四大行業(yè)稅負(fù)有何影響？對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)又有怎樣的意義？

　　　1、建築業(yè)：層層分包模式難以為繼

　　過(guò)去，一些建築企業(yè)只接項(xiàng)目不做項(xiàng)目，層層分包坐地分成。營(yíng)改增會(huì)倒逼企業(yè)索取進(jìn)項(xiàng)的專項(xiàng)增值稅發(fā)票，層層分包的模式將難以為繼。

　　全面營(yíng)改增後，建築業(yè)稅率由3%營(yíng)業(yè)稅上升到11%增值稅（小規(guī)模納稅人可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法徵收3%增值稅），單看稅率在四大行業(yè)中漲幅最大，雖然稅基由營(yíng)業(yè)額轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋殿~（即銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額），産生大量抵扣，但仍對(duì)於企業(yè)控制稅務(wù)成本提出了很大的挑戰(zhàn)。

　　“過(guò)去，一些有關(guān)係的建築企業(yè)只接項(xiàng)目不做項(xiàng)目，通過(guò)層層分包坐地分成，很明顯這不利於建築行業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)施營(yíng)改增後，倒逼企業(yè)索取進(jìn)項(xiàng)的專項(xiàng)增值稅發(fā)票，使得這種層層分包的模式將難以為繼。”湖北省國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)王澤民介紹説。

　　“營(yíng)改增將給我公司帶來(lái)根本性變革。據(jù)初步測(cè)算，營(yíng)改增後抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額要達(dá)到72.67%，才能保持稅負(fù)持平。但是，按照目前的管理水準(zhǔn)，進(jìn)項(xiàng)稅額最多只能達(dá)到60%，稅負(fù)短期來(lái)看會(huì)增加。”武漢市新八建設(shè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部蔡詩(shī)發(fā)坦言。

　　在建築行業(yè)，沙石料、土石方等材料往往很難取得增值稅發(fā)票，這將導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅額減少。此外，建築企業(yè)屬於勞動(dòng)密集型産業(yè)，外部勞務(wù)費(fèi)用在施工成本中佔(zhàn)比約20%～30%，按規(guī)定這些成本也不能抵扣。

　　對(duì)此，專家建議，建築企業(yè)在以後的工程建設(shè)中，要注意選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商和分包商，規(guī)範(fàn)運(yùn)作流程，才能盡可能增加抵扣，降低實(shí)際稅負(fù)。

　　　2、房地産業(yè)：精裝修住房供給或增加

　　由於建安、設(shè)計(jì)等成本納入抵扣，會(huì)激勵(lì)開(kāi)發(fā)商增加精裝修房屋供給，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)將率先享受到減稅優(yōu)惠。

　　按照新稅制，不動(dòng)産租賃服務(wù)、銷售不動(dòng)産、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率由5%營(yíng)業(yè)稅改為11%增值稅，不動(dòng)産可納入增值稅抵扣。