經(jīng)濟全球化深入發(fā)展背景下，站在改革開放新起點上的中國將如何落子佈局？備受關(guān)注的中共十八屆五中全會給出了清晰的答案。

　　全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共産品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　此次全會提出的“堅持開放發(fā)展”這一理念不僅強調(diào)了中國繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，還進一步明確了實施該戰(zhàn)略的路徑：發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟、積極參與全球經(jīng)濟治理和公共産品供給。無疑，這一理念為“十三五”乃至更長時期內(nèi)構(gòu)建中國開放發(fā)展新格局指明瞭方向、思路和著力點。

　　發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟

　　歷經(jīng)三十多年的不懈努力，中國開放型經(jīng)濟的發(fā)展成就有目共睹。然而，經(jīng)濟全球化背景下的大國棋局正在發(fā)生深刻變化。國際競爭方面，在全球價值鏈分工條件下，國際競爭由整個産業(yè)鏈的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樵诋b品某個環(huán)節(jié)、任務(wù)和功能上的競爭；國內(nèi)生産要素方面，勞動力、土地、自然資源等要素成本不斷提高等。中國傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　近年來，面對新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，中國致力於加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快構(gòu)建更高水準的開放格局。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路。2013年，習近平出訪中亞時提出了“一帶一路”倡議。今年政府工作報告把建設(shè)“一帶一路”擺在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三大任務(wù)之首。此外，中國東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”、區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定（RCEP）、中韓、中澳、中歐以及亞太自貿(mào)區(qū)等多雙邊貿(mào)易投資協(xié)定等區(qū)域合作機制都在積極推進之中。

　　構(gòu)建更高水準的開放格局，頂層設(shè)計至關(guān)重要。十八屆五中全會強調(diào)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，並明確了具體措施，如提高協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、推進雙向開放、提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水準等。如中國提出打造“中巴經(jīng)濟走廊”經(jīng)濟大動脈，南起瓜達爾港，北至中國新疆喀什。今年4月，中國與巴基斯坦簽署了總值460億美元的能源、基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。

　　這些完善開放型經(jīng)濟體系的重大戰(zhàn)略，對“十三五”乃至更長時期，構(gòu)建更高水準的開放格局，推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和促進世界經(jīng)濟合作，都將産生重大深遠影響。

　　積極參與全球經(jīng)濟治理

　　當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，舊的機構(gòu)、舊的機制、舊的規(guī)則，對全球性的困境和問題的舉措乏善可陳，亟需新的力量參與全球經(jīng)濟治理。而中國作為全球最大的新興市場國家，作為世界經(jīng)濟最強有力的增長引擎，必將繼續(xù)為促進世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、推進全球經(jīng)濟治理體系建設(shè)發(fā)揮舉足輕重作用。此次全會強調(diào)“積極參與全球經(jīng)濟治理”，鮮明地表達出中國要更加深入地參與未來全球經(jīng)濟治理的主動而強烈的擔當。

　　正如習近平所強調(diào)“不僅要看到我國發(fā)展對世界的要求，也要看到國際社會對我國的期待”。2014年，北京APEC會議、G20集團領(lǐng)導人峰會、中國-東盟領(lǐng)導人會議等一系列國際會議密集召開。中國領(lǐng)導人與會併發(fā)表重要講話,就促進世界經(jīng)濟增長、推動區(qū)域合作、完善全球經(jīng)濟治理等闡述主張，發(fā)出中國倡議、提出中國方案，體現(xiàn)出積極參與全球經(jīng)濟治理的良好形象。

　　“一帶一路”倡議得到廣泛響應(yīng)、一些經(jīng)濟體對亞投行的態(tài)度由消極觀望轉(zhuǎn)為積極加入以及與更多國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面取得的重要進展，表明中國在全球經(jīng)濟規(guī)則制定中的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)得到了顯著提升。“十三五”期間，這些倡議和貿(mào)易協(xié)定的推動將為中國和世界經(jīng)濟拓展出更為廣闊的發(fā)展空間。可以説，今後的開放發(fā)展不僅僅追求中國産品、産業(yè)的市場優(yōu)勢，更包含國際規(guī)則的優(yōu)勢。

　　十八屆五中全會是在制定十三五規(guī)劃前召開的重要會議。在此會議上強調(diào)“參與全球經(jīng)濟治理”，既是為在未來五年乃至更長時間內(nèi)，中國在全球經(jīng)濟舞臺發(fā)揮更大作用釋放出的重要信號，也表達了中國對“堅持開放發(fā)展”的堅定決心與信心。

　　積極參與公共産品供給

　　公共産品與私人産品相對應(yīng)，它提供的是有利於全體社會民眾的産品。根據(jù)世界銀行的定義，全球公共産品是指那些具有很強跨國界外部性的商品、資源、服務(wù)等。例如，中國出口海外的高鐵和核電都屬於公共産品範疇。依國際慣例，經(jīng)濟實力、軍事實力、科技實力強大的世界大國，是全球公共産品的主要提供者。而新興市場國家在國際上的地位與發(fā)言權(quán)，很大程度表現(xiàn)在能否提供符合國際規(guī)則的産品。

　　中國近年來的不少倡議和主張，比如“一帶一路”，就是致力於為區(qū)域內(nèi)國家推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貿(mào)易和投資環(huán)境、密切人文交流等，本質(zhì)上就是提供公共産品。“一帶一路”沿線國家有60多個，多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展水準較為落後，其中一些國家與中國具有經(jīng)濟互補性，市場潛力巨大。沿線諸多國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些公共産品需求很大，而中國在基建領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域也積累了大量經(jīng)驗，“一帶一路”的推進不僅對國內(nèi)産能可以形成疏導，也可以帶動當?shù)丶暗貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。此外，亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金等機構(gòu)即將發(fā)揮的作用也值得期待，將為開展境外經(jīng)濟合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　因此，十八屆五中全會提出“積極參與公共産品供給”必將成為“十三五”時期乃至更長時期中國對外開放過程中的新亮點。正如習近平所表示，中國願意通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共産品，歡迎大家“搭乘中國發(fā)展的列車”。中國的國際影響力將隨著積極參與提供公共産品而得以提升。

　　當今，中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟的影響比過去大大加深。按照國家統(tǒng)計局的測算，2011至2014 年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一。今年上半年，中國增長對世界經(jīng)濟的貢獻率在是30%左右。未來，隨著綜合國力進一步上升，中國有能力、有意願向全球提供更多的公共産品，也將負起更多的大國責任。

　　當今世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國三十多年的飛速發(fā)展，得益於開放；一個開放的中國，對世界的經(jīng)濟發(fā)展也是重大利好。“十三五”將呈現(xiàn)一個更加開放的中國。在中國與全球經(jīng)濟進行深入融合中，致力於自身發(fā)展，也強調(diào)對世界的責任和貢獻，形成“你中有我、我中有你”的新格局，構(gòu)建廣泛的利益共同體，將造福中國人民，也將造福各國人民。