“十二五”時期,世界經(jīng)濟處於國際金融危機爆發(fā)之後的深度調(diào)整期,復(fù)蘇進程艱難曲折;國內(nèi)經(jīng)濟步入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級壓力加大。面對複雜嚴(yán)峻形勢,“十二五”以來,特別是黨的十八大以來,我國實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,對外開放再上新臺階,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。

　　貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強國

　　“轉(zhuǎn)型不是嘴上説説,是浴火重生。”中船澄西船舶(廣州)有限公司董事長殷學(xué)明深有體會。面對近年外部需求和國內(nèi)成本的變化,公司謀劃轉(zhuǎn)型,從修理外國船隻到替海外客戶做海工改裝船,利潤有了較大提高。

　　“現(xiàn)在把買來的不同專業(yè)模組整合在船上,以後要自己製作專業(yè)模組,利潤還能再上臺階。”殷學(xué)明説。為了轉(zhuǎn)型,中船澄西專門蓋了培訓(xùn)樓,光專業(yè)焊工就培養(yǎng)了1000名。

　　中船澄西的轉(zhuǎn)型之路反映了“十二五”以來我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的趨勢。

　　為加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——從《關(guān)於支援外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》到《關(guān)於加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》,從《關(guān)於促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),各項政策正在促外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”,促“中國製造”轉(zhuǎn)向“中國智造”。

　　此外,我國跨境電子商務(wù)、市場採購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展。2015年前三季度,跨境電子商務(wù)增速超過30%。“十二五”前四年,我國貨物貿(mào)易年均增速為9.7%,高於全球同期4.2個百分點,貨物貿(mào)易佔全球份額由2010年的10.4%上升到2014年的12.4%。

　　商務(wù)部副部長鍾山説,“十二五”以來,我國出口主導(dǎo)産業(yè)從輕工、紡織、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢産業(yè)向裝備製造業(yè)等資本、技術(shù)密集型産業(yè)轉(zhuǎn)換的勢頭逐步顯現(xiàn),國際競爭新舊優(yōu)勢正在發(fā)生更替,以技術(shù)、品牌、品質(zhì)、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢正在加快形成,我國正在從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。

　　雙向投資並駕齊驅(qū)

　　瞄準(zhǔn)了中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?全球知名投資集團柏泰投資於今年7月投資點通科技,開始正式進軍中國養(yǎng)老服務(wù)和移動醫(yī)療産業(yè)。“我對中國的增長前景表示樂觀。”柏泰投資創(chuàng)始人兼主席沃特爾·巴特勒説,中國經(jīng)濟增速儘管在放緩,但仍在較高水準(zhǔn),柏泰將來還可能投資中國的IT基礎(chǔ)設(shè)施、金融行業(yè)以及安防監(jiān)控等領(lǐng)域。

　　博泰集團的投資代表了外資企業(yè)在華投資意向。“十二五”以來,我國利用外資穩(wěn)定發(fā)展,引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)成吸引外資主力軍,服務(wù)業(yè)利用外資比重達到55.4%,高於製造業(yè)22個百分點。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,“十二五”前四年,我國累計實際利用外資4974.7億美元,年均增長2.9%,2014年首次位居世界第一。2014年,跨國公司在華設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)中心等機構(gòu)超過2000家,研發(fā)、設(shè)計、物流等高端環(huán)節(jié)加快向我國轉(zhuǎn)移。

　　我國不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,創(chuàng)新外商投資管理體制:

　　——公佈《中華人民共和國外國投資法》(草案),取消外資三法確立的逐案審批制管理體制,探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,有重點地放開各産業(yè)領(lǐng)域,尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　——修訂《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》,大幅減少限制性措施,限制外商投資條目縮減50%以上。

　　——建設(shè)、擴容上海、天津、廣東、福建四大自由貿(mào)易試驗區(qū),構(gòu)築制度創(chuàng)新高地,基本建立了以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度,有效運作了以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度,正在有序推進以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度。目前,負(fù)面清單條目數(shù)已由上海自貿(mào)試驗區(qū)2014年的139條縮減至122條,金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化及社會服務(wù)領(lǐng)域的多項擴大開放措施全面實施。

　　改革創(chuàng)新,永無止境,這些經(jīng)驗正在全國逐步推廣。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的一系列制度創(chuàng)新成果,已在全國推廣27項,將繼續(xù)推廣28項,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)推廣6項。

　　在“引進來”水準(zhǔn)不斷提高的同時,我國“走出去”步伐也不斷加快,國際産能和裝備製造合作不斷加深。“十二五”以來,我國對外直接投資由2010年的688.1億美元增加至2014年的1231.2億美元,年均增長15.7%,雙向投資在2014年首次接近平衡。

　　“雙向投資首次接近平衡,標(biāo)誌著我國從輸出産品向輸出資本轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨説,未來要加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,推進更高水準(zhǔn)對外開放。

　　拓展國際經(jīng)濟合作新空間

　　“十二五”時期,國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整,中國應(yīng)變而動,用全球視野謀劃國際經(jīng)濟合作新方略。

　　一方面,我國積極參與二十國集團、金磚國家等機制建設(shè),充分利用聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等平臺,成功舉辦了APEC北京峰會,積極參與全球經(jīng)濟治理。

　　另一方面,我國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,多邊、雙邊、區(qū)域開放合作齊頭並進。與瑞士、冰島、韓國、澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)定,啟動並全面推進區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定(RCEP)談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判和中國—馬爾地夫自貿(mào)區(qū)談判。在自貿(mào)夥伴不斷增加的同時,自貿(mào)區(qū)建設(shè)水準(zhǔn)也不斷提高,已生效的自貿(mào)協(xié)定大多數(shù)貨物貿(mào)易自由化率較高,零關(guān)稅産品稅目及進口額佔比基本在90%以上。

　　此外,上合組織、泛北部灣、大湄公河、中亞、東盟東部增長區(qū)、大圖們倡議等區(qū)域次區(qū)域合作不斷深入,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了有利外部環(huán)境。

　　黨的十八大以來,中央大力推動實施“一帶一路”,緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通,全面推進與沿線國家各領(lǐng)域務(wù)實合作,取得了階段性成果。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達到1.12萬億美元,佔我貿(mào)易總額的26%;對外直接投資125億美元,佔我對外投資總額的12.1%,完成工程承包營業(yè)額643億美元,接近總額的一半。

　　同時,“一帶一路”重大合作項目紮實推進。中國—中亞天然氣管道D線、中俄東線天然氣管道、中哈連雲(yún)港物流合作基地、巴基斯坦瓜達爾港、匈塞鐵路等項目進展順利,中白工業(yè)園、中馬欽州産業(yè)園和馬中關(guān)丹産業(yè)園、中印尼綜合産業(yè)園、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)加快建設(shè)。這些項目促進了相關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展,帶動了就業(yè)和民生改善,展現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的廣闊前景

　　我國始終堅持不干涉受援國內(nèi)政的原則,開創(chuàng)了具有中國特色的援外模式,已成為南南合作的典範(fàn)。2011年至2015年8月,我國為120多個發(fā)展中國家累計援助820個成套項目,提供692批物資,一批援助項目得到了受援國和國際上的廣泛好評。