2013年7月9日，李克強(qiáng)總理在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會，首次對“合理區(qū)間”作出具體闡釋。新華社記者 馬佔成 攝

　　一名券商公司分析師每週三都會鎖定國務(wù)院常務(wù)會議的新聞，希望從中找到指引投資的“利好”。一個財經(jīng)記者每週三也會仔細(xì)解讀常務(wù)會新聞，在字裏行間尋找助力不同行業(yè)發(fā)展的“幹貨”。

　　甚至，在2014年“兩會”期間，一位擔(dān)任省長的全國人大代表告訴前來參加代表團(tuán)討論的李克強(qiáng)總理，2013年上半年，他和省委書記每週三都必看新聞聯(lián)播，就是為了從國務(wù)院常務(wù)會議的新聞中，尋找中央宏觀調(diào)控的“信號”。

　　事實上，在本屆政府召開的100次國務(wù)院常務(wù)會議中，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控的宏觀思路靈活運(yùn)用，貫穿在不同領(lǐng)域的決策部署，把舵中國經(jīng)濟(jì)避行險灘暗礁，努力駛向更好方向。

　　■ 區(qū)間調(diào)控：增長、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2013年上半年，中國經(jīng)濟(jì)出口數(shù)據(jù)大幅波動，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，“唱衰中國”的聲音在國際輿論中此起彼伏。當(dāng)年6月的一場“錢荒”，更是讓金融系統(tǒng)備受震撼。然而幾個月的時間裏，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，幾個最常被強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵，始終是“深化改革”、“保持穩(wěn)健的貨幣政策”和“盤活存量”。

　　當(dāng)年7月，李克強(qiáng)在廣西主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，提出只要經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水準(zhǔn)等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預(yù)，專心調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　這是總理首次對“合理區(qū)間”作出具體闡釋。他當(dāng)時説：“宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)作處於‘合理區(qū)間’。”

　　可以説，“合理區(qū)間”是本屆政府對於中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的目標(biāo)希望，更是給市場主體的一個明確預(yù)期：既不讓市場覺得，一有困難政府肯定出手；也讓市場相信，真正遇到了困難，政府不會不管。

　　美國《華爾街日報》評論認(rèn)為，“合理區(qū)間”的概念，是李克強(qiáng)為中國經(jīng)濟(jì)增速劃下的一條線，給中國和全球股市提振了信心。

　　此後，李克強(qiáng)總理“區(qū)間調(diào)控”的理念不斷趨於豐富和完善。2013年10月的一次國務(wù)院常務(wù)會議提出，創(chuàng)新調(diào)控方式，明確經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間的上下限，有效緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　今年《政府工作報告》中，李克強(qiáng)指出，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作處於“合理區(qū)間”。

　　如果把中國經(jīng)濟(jì)比作一艘航船，那麼“合理區(qū)間”就是本屆政府劃下的一條“航道”。2015年3月，李克強(qiáng)在接受英國《金融時報》專訪時説：“我們的目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)運(yùn)作保持在合理區(qū)間，不僅要實現(xiàn)7%左右的增長率，而且要實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，居民收入不斷增長，環(huán)境有所改善。”

　　在2015年7月舉行的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，總理又為“合理區(qū)間”增加了新的指標(biāo)：“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間，實現(xiàn)增長、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　■ 定向調(diào)控：更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”

　　中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實中，一些看似矛盾的市場現(xiàn)象，讓宏觀調(diào)控的決斷更加艱難：貨幣“池子”裏的水不少，但很多小微企業(yè)因為融資難、融資貴而“嗷嗷喊渴”；鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩産能令人頭痛，但很多地區(qū)、城市的公共設(shè)施和公共服務(wù)，還有很大提升空間。

　　2014年7月，李克強(qiáng)總理在一場經(jīng)濟(jì)形勢座談會上首次闡釋了“定向調(diào)控”的理念。他説，必須堅持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實施定向調(diào)控。也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。

　　“定向”、“有針對性”的調(diào)控措施，到底面向哪些領(lǐng)域？最佳的解讀切口，依舊是國務(wù)院常務(wù)會議。

　　從2014年4月至今，有8次常務(wù)會議先後研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施範(fàn)圍，簡化合併增值稅一般納稅人徵收率，加快金融支援小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實，適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，在全國範(fàn)圍清理規(guī)範(fàn)涉企收費(fèi)；部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快鐵路建設(shè)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利工程等建設(shè)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，“定向調(diào)控”的兩個方向，一是對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體“減負(fù)”，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力；二是支援公共産品、公共服務(wù)建設(shè)，拉動投資。而這兩個方向，正是李克強(qiáng)總理為中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速發(fā)展確定的“雙引擎”。

　　國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林採宜因此提出，在本屆政府的宏觀調(diào)控思路中，“區(qū)間調(diào)控”的目的是“穩(wěn)增長”，而“定向調(diào)控”則主要是致力於“調(diào)結(jié)構(gòu)”的具體措施。

　　今年7月15日，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)佈當(dāng)天，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，通過加大定向調(diào)控等措施，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動力繼續(xù)增強(qiáng)，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)産業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，“為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件”。