參考消息網(wǎng)9月28日報道境外媒體稱，中國政府設(shè)立了一項數(shù)千億元人民幣的國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，希望它成為國內(nèi)最大規(guī)模的此類基金，為徹底改革臃腫的國有企業(yè)提供資金支援。

　　據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站9月27日報道，據(jù)負責這項基金組建工作的中國誠通集團説，幾家國有大企業(yè)會為國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金提供1310億元的首期募集資金，該基金最終要吸引總計3500億元的資金。

　　報道稱，這些錢將投資于國企的並購和過剩産能的化解。它也得到了國務(wù)院國有資産監(jiān)督管理委員會的支援。

　　這是繼今年8月設(shè)立規(guī)模為2000億元的國有資本風(fēng)險投資基金後，在一個多月的時間裏成立的第二項國企改革領(lǐng)域的官方基金。設(shè)立國有資本風(fēng)險投資基金的目的是推動國企改革和創(chuàng)新。

　　報道稱，這兩項基金是中國政府為精簡國有企業(yè)所採用的最新工具。

　　中國誠通集團説，國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金將在國有資産監(jiān)督管理委員會的指導(dǎo)下，本著市場為先的原則，投資于像國防軍工和戰(zhàn)略物資儲備這類涉及國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　它將促進包括通信、電力和汽車在內(nèi)的幾大行業(yè)的重組整合。還將清理鋼鐵、煤炭和水泥等行業(yè)的僵屍企業(yè)，通過海外並購提升企業(yè)的全球競爭力。

　　另據(jù)路透社9月27日報道稱，中國國企的經(jīng)營管理人員已被告知：如果搞砸了並購交易，有可能被追究終身責任。

　　報道稱，根據(jù)中國國務(wù)院上月發(fā)佈的新規(guī)定，對“未履行或未正確履行職責”造成國有資産較大或重大損失的國有企業(yè)經(jīng)營管理人員要嚴肅追究責任。

　　一些銀行業(yè)人士與律師認為，這是一種非常嚴厲的規(guī)定。

　　責任追究處理措施包括扣減薪酬、紀律處分、移送司法機關(guān)等，即便相關(guān)人員已經(jīng)更換工作或者退休。

　　報道稱，在美國和歐洲，公司負責人很少因為經(jīng)營管理不善被追究個人責任，更不用説刑事責任了——只要他們履行了受託責任就可以了。如果戰(zhàn)略舉措出現(xiàn)問題，一般來説會敦促首席執(zhí)行官或者董事長辭職。

　　包括此舉在內(nèi)，中國對臃腫的國企進行大規(guī)模改革。

　　報道稱，由於手握政府鉅資，再加上走向全球的政府授權(quán)，國企經(jīng)營管理人員享有高度的決策自由，經(jīng)常進行大手筆、吸引眼球的境外交易，而無需擔心遭到個人責任處罰。

　　在急於累積資産的過程中，經(jīng)營團隊所做的調(diào)查與市場分析並非總是徹底全面的。銀行業(yè)人士與律師説，董事會一般會例行批準交易，往往不仔細研究交易的細節(jié)或者估值情況。

　　國企對新購資産的融合問題也不夠重視，而這一點對於實現(xiàn)長期價值往往至關(guān)重要。

　　一個律師事務(wù)所在北京的國際合夥人熊進（音）説：“國有企業(yè)投資引起的擔憂越來越強烈。政府認識到，糟糕的海外投資造成大量國有資産損失，對改善管控産生緊迫感。”

　　報道稱，銀行業(yè)人士與律師認為，新規(guī)定意味著一些國企經(jīng)營管理人員將開始不願做出決策，用好幾週時間進行電子郵件往來與開會討論，讓上司承擔交易的責任。

　　參與海外投資的某國有能源公司的一位高管説：“公司高層可能會作出消極反應(yīng)，對並購機會不給任何建議，不做任何決定。”

　　霍金路偉律師事務(wù)所的一名合夥人説：“如果從這份文件的角度出發(fā)，對於任何經(jīng)營決定或者有關(guān)任何交易條款的決定，國企經(jīng)營管理人員都會自問，‘15年後我會因為這件事被追究責任嗎？’”

　　“他們要麼會採取個人風(fēng)險最低的做法——個人風(fēng)險最低的做法恐怕並非最優(yōu)的商業(yè)決策，要麼會請上司決策，確保上司能夠掩護自己。這樣一來，交易速度就會下降。”