巴西經(jīng)濟(jì)能否借機(jī)奧運(yùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn),脫離衰退泥潭進(jìn)而恢復(fù)增長(zhǎng)?這是各界普遍關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。種種跡象表明,隨著裏約奧運(yùn)會(huì)的舉辦,巴西有望結(jié)束大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
巴西央行近日預(yù)測(cè),奧運(yùn)期間,國(guó)際遊客將給巴西帶來(lái)2億美元的額外旅遊收入。這對(duì)深陷泥潭的巴西經(jīng)濟(jì)而言,無(wú)疑是一針“強(qiáng)心劑”。其實(shí),早在裏約奧運(yùn)會(huì)舉辦前,巴西的旅遊業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始“火”了。巴西貨幣當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年外國(guó)遊客在巴西的支出高達(dá)31.5億美元,與去年同期的29.4億美元相比增幅顯著。巴西一家智庫(kù)的研究顯示,巴西國(guó)內(nèi)有55個(gè)行業(yè)能從舉辦這項(xiàng)大型賽事中獲益,其中尤以基建業(yè)、地産業(yè)、服務(wù)業(yè)和通訊業(yè)受益最多。
與旅遊業(yè)復(fù)蘇相呼應(yīng)的是,巴西的其他一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭。自年初以來(lái),巴西通脹水準(zhǔn)趨緩,銀行利率回落,製造業(yè)企穩(wěn)。巴西央行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,自一月以來(lái),巴西物價(jià)上漲的狀況已開(kāi)始有所緩解,預(yù)計(jì)銀行基準(zhǔn)利率將從目前的14.25%降至年底的13.25%,明年進(jìn)一步降至11%。巴西統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,自3月以來(lái),工業(yè)生産已經(jīng)進(jìn)入上升通道。無(wú)獨(dú)有偶,巴西汽車(chē)生産商協(xié)會(huì)公佈的數(shù)據(jù)顯示,今年5月和6月,巴西汽車(chē)銷(xiāo)售和生産均呈上漲趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月的增長(zhǎng)。巴汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席分析指出,汽車(chē)銷(xiāo)售似乎已經(jīng)見(jiàn)底,通常情況下,一旦企穩(wěn),則將走上恢復(fù)性增長(zhǎng)道路。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨錶,巴西基準(zhǔn)股票指數(shù)聖保羅指數(shù)自2015年下跌13%後,今年已增長(zhǎng)了31%;而巴西貨幣雷亞爾兌美元匯率今年已上漲22%。
作為拉丁美洲最大的經(jīng)濟(jì)體,巴西經(jīng)濟(jì)近年面臨內(nèi)憂(yōu)外患,步入大蕭條,GDP嚴(yán)重縮水。回首巴西申奧成功的第二年,2010年經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)7.5%,此後一路下跌,如今已是負(fù)增長(zhǎng)。先看巴西經(jīng)濟(jì)的“外患”,不利因素主要包括大宗商品價(jià)格下跌,從貿(mào)易條件惡化角度削弱了鐵礦石、大豆等巴西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)産品出口;主要貿(mào)易夥伴經(jīng)濟(jì)增速放緩,削弱對(duì)巴西産品的進(jìn)口需求;美國(guó)加息預(yù)期及其正式實(shí)施,造成巴西貨幣雷亞爾幣值大幅波動(dòng)。而“內(nèi)憂(yōu)”因素主要是經(jīng)濟(jì)政策失效和産業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在貨幣政策方面,因持續(xù)提高利率已經(jīng)壓縮了政策操作空間,而財(cái)政政策又面臨支出結(jié)構(gòu)具有剛性挑戰(zhàn),政府支出中大約90%必不可少,僅有10%可作調(diào)整。此外,巴西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,對(duì)鐵礦石等初級(jí)産品依賴(lài)過(guò)重。當(dāng)世界處?kù)洞笞谏唐穬r(jià)格飆漲期時(shí),週期性因素掩蓋了結(jié)構(gòu)性失衡,一旦宏觀環(huán)境發(fā)生變化,巴西經(jīng)濟(jì)問(wèn)題暴露無(wú)遺,而投資率低下、去工業(yè)化、非正規(guī)就業(yè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題則加速巴西經(jīng)濟(jì)的惡化程度。
巴西代總統(tǒng)特梅爾執(zhí)掌新政府後,推出“特梅爾計(jì)劃”,意在“重建巴西”,目標(biāo)瞄準(zhǔn)改革、投資和就業(yè)。為此,政府設(shè)定了五項(xiàng)緊急改革任務(wù):在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡,改善商業(yè)環(huán)境,推進(jìn)就業(yè)改革;在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,引入特許權(quán)經(jīng)營(yíng),進(jìn)行私有化,吸引民間和國(guó)際資本投資基建;在社會(huì)民生領(lǐng)域,採(cǎi)取措施刺激就業(yè),注重提高教育品質(zhì),優(yōu)化收入分配政策,改革醫(yī)療衛(wèi)生制度;在對(duì)外交往方面,強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對(duì),提高處理緊急情況和重大突發(fā)事件的能力;在公共管理方面,推行全國(guó)反腐敗行動(dòng),確立國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)。為貫徹落實(shí)“特梅爾計(jì)劃”,巴西政府成立了一支新的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì),由財(cái)政部長(zhǎng)和前央行行長(zhǎng)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人,多措並舉限制政府支出、提高退休年齡、改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
專(zhuān)家分析指出,“特梅爾計(jì)劃”的優(yōu)先事項(xiàng)有二,一是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),二是重獲投資評(píng)級(jí)。目前,巴西失業(yè)率為11%,處?kù)稓v史高位。高失業(yè)率製造了不少社會(huì)問(wèn)題,造成公共治安惡化,社會(huì)動(dòng)蕩。而去年9月以來(lái),標(biāo)普、惠譽(yù)和穆迪三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先後下調(diào)巴西主權(quán)債券評(píng)級(jí)至垃圾級(jí),讓巴西政府大傷腦筋。就業(yè)率的提高和國(guó)際評(píng)級(jí)的上調(diào)成為巴西政府施政的重點(diǎn),也是巴西經(jīng)濟(jì)“否極泰來(lái)”的重要標(biāo)桿。巴西一家著名資産管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家若薩表示,“我們正接近一個(gè)轉(zhuǎn)捩點(diǎn)” 。
巴西國(guó)民期待著,裏約奧運(yùn)會(huì)能給巴西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好運(yùn)氣,在人流物流現(xiàn)金流各方涌入的情況之下,為巴西經(jīng)濟(jì)增添復(fù)蘇的亮色和希望。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近期在一份報(bào)告中指出,舉辦奧運(yùn)會(huì)將催生71億美元的基建投資機(jī)遇,並且這種投資的回報(bào)是長(zhǎng)期的,不僅局限于“奧運(yùn)季”。裏約奧運(yùn)會(huì)將使得相關(guān)城市的基建永久性地改善,同時(shí)還能在短期內(nèi)産生稅收效應(yīng)。巴西央行近期對(duì)100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示,巴西GDP跌幅將從去年的3.8%收窄至今年的3.3%,明年預(yù)計(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)1%。這無(wú)疑是個(gè)好消息。“一個(gè)新世界”是裏約奧運(yùn)會(huì)的口號(hào),巴西經(jīng)濟(jì)能否奧運(yùn)“借箭”,得以觸底反彈,步入“新世界”?各方拭目以待。
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