醞釀多時的移動應(yīng)用程式（App）規(guī)定終於出臺了，國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室昨日發(fā)佈了《移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確將對App註冊用戶進(jìn)行身份認(rèn)證，這將對維護(hù)移動網(wǎng)際網(wǎng)路秩序大有裨益。

　　落實實名制

　　《規(guī)定》全文共計十一條，其中，第七條明確指出，移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實資訊安全管理責(zé)任，應(yīng)對用戶進(jìn)行真實身份資訊認(rèn)證、加強用戶資訊安保、健全內(nèi)容審核機(jī)制、保護(hù)智慧財産權(quán)、保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)、記錄用戶日誌資訊等 “六項義務(wù)”。並對網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用商店服務(wù)提供者也提出了相應(yīng)要求。

　　此外，《規(guī)定》還對違反前款規(guī)定的應(yīng)用程式提供者，視情節(jié)採取警示、暫停發(fā)佈、下架應(yīng)用程式等措施，保存記錄並向有關(guān)主管部門報告。該《規(guī)定》自8月1日起正式施行。

　　實際上，網(wǎng)信辦對App實名認(rèn)證的要求一直在循序漸進(jìn)地開展。早在2014年8月，網(wǎng)信辦便發(fā)佈了對即時通信工具的管理規(guī)定，要求實名制。去年初，網(wǎng)信辦移動網(wǎng)路管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，將全面推行網(wǎng)路真實身份資訊管理，確立了“後臺實名、前臺自願”的原則，在全網(wǎng)際網(wǎng)路範(fàn)圍內(nèi)推行真實身份資訊認(rèn)證。隨後，網(wǎng)信辦還對招聘網(wǎng)站和婚戀網(wǎng)站違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了專項整治，強調(diào)了實名認(rèn)證。前不久，網(wǎng)信辦再次針對直播平臺開展了整治行動。

　　秩序待維護(hù)

　　中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會、國家網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)急中心日前聯(lián)合發(fā)佈的《中國移動網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展?fàn)顩r及其安全報告（2016）》指出，2015年中國境內(nèi)活躍的手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.8億，佔全國人口數(shù)量的56.9%。國內(nèi)移動網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展迅速，不良資訊和安全威脅也如洪水猛獸般氾濫于移動網(wǎng)際網(wǎng)路中。

　　用戶的難以監(jiān)管是造成不良資訊的主要來源。以近期火爆的直播平臺為例，由於移動網(wǎng)際網(wǎng)路的便攜性、及時性和監(jiān)管難度大等特點，直播平臺便成為一些用戶提供含宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪等內(nèi)容的場所，造成了嚴(yán)重的社會影響。

　　除了來自用戶的不良行為外，應(yīng)用開發(fā)者為攫取私利開發(fā)的惡意App也充斥在各大應(yīng)用商店中，這對用戶個人資訊和財産安全都産生了巨大的威脅。

　　網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，少數(shù)應(yīng)用程式被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)資訊，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為。而《規(guī)定》的發(fā)佈則旨在加強對移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)的規(guī)範(fàn)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　整改新開端

　　中國傳媒大學(xué)教授、文法學(xué)部副部長王四新解讀道，《規(guī)定》的條文調(diào)整了App安全以及網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用商店服務(wù)的安全。平臺安全意味著服務(wù)提供商要有更多的投入，意味著報備提供者不能過度開發(fā)和使用用戶在使用其服務(wù)的過程中産生的數(shù)據(jù)資訊。“《規(guī)定》的出臺與實施將規(guī)範(fàn)移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)，會督促App提供者和網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用商店服務(wù)提供者積極履行企業(yè)主體責(zé)任，採取切實措施提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的服務(wù)”，王四新補充道。

　　對《規(guī)定》的要求，百度手機(jī)助手方面負(fù)責(zé)人表示，百度手機(jī)助手將切實按照網(wǎng)信辦規(guī)定積極落實，加強對自身及平臺上應(yīng)用的管理。百度手機(jī)助手全年已累計下架惡意App近20萬款，處置惡意App開發(fā)者賬號1000余個。

　　百度還將繼續(xù)通過機(jī)器、人工排查和用戶舉報多方面對平臺上的App進(jìn)行審核。

　　不過，業(yè)內(nèi)仍有不少聲音質(zhì)疑實名認(rèn)證的具體實施，且對個人資訊洩露抱有擔(dān)心的態(tài)度。艾媒諮詢董事長張毅表示，《規(guī)定》中的實名認(rèn)證是可以通過電話號碼以及越來越完善的社交應(yīng)用註冊來實現(xiàn)的。另外，根據(jù)《規(guī)定》的嚴(yán)格要求，App開發(fā)者必須落實許可權(quán)提醒這一點。“不過，App的管理規(guī)則與實際運營依然不連貫，完善還需要一段時間，預(yù)計將來也會有更多App開發(fā)資質(zhì)、應(yīng)用商店管理資質(zhì)等相關(guān)要求出臺”。

　　張毅表示，《規(guī)定》是對App開發(fā)者、應(yīng)用商店的一個警示，市場秩序的維護(hù)更需要對他們進(jìn)行約束，這也意味著移動應(yīng)用的開發(fā)將持續(xù)整改。他直言，“一些對用戶具有強迫性的産品都是用戶量超過5000萬的外資比較明顯的企業(yè)提供的服務(wù)，對國家資訊安全構(gòu)成威脅，本次《規(guī)定》也是加強移動網(wǎng)際網(wǎng)路資訊管理的重要開端”。（錢瑜 姜紅）