新華社合肥6月9日電

　　題：企業(yè)“任性”還是管理“粗暴”？——安徽六安“最短命”共用單車事件調(diào)查

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者程士華　周琳

　　剛剛投放的共用單車，當天中午即遭清收拉走，被網(wǎng)友調(diào)侃為“史上最短命”共用單車，這是近日發(fā)生在安徽省六安市的一起事件。究竟是企業(yè)未經(jīng)政府同意投放車輛“太任性”，還是當?shù)爻枪懿块T思維僵化管理“太粗暴”？單車管理是要先審批，還是先試水？如何避免對抗、尋找交集？新華社“中國網(wǎng)事”記者就此進行了調(diào)查。

　　投放當日即遭清收 安徽六安現(xiàn)“最短命”單車

　　7日是摩拜單車在安徽省六安市投放運營的第一天，但當天中午，就有部分共用單車遭到清理被集中拉走，被網(wǎng)友調(diào)侃為“史上最短命”的共用單車。

　　摩拜單車公司安徽區(qū)有關(guān)負責(zé)人説，7日中午，公司運營專員在其客戶端發(fā)現(xiàn)部分車輛狀態(tài)異常，在無人使用騎行的情況下，先後有100多輛車被集中到了一家公司倉庫內(nèi)。經(jīng)詢問，對方是一家名為“永安行”的經(jīng)營共用單車公司，該公司在市區(qū)內(nèi)多個停放點蒐集清理摩拜單車。

　　該負責(zé)人説，摩拜單車與永安行進行了交涉，希望討回車輛被拒絕，對方稱受城管委託清理單車，“但是一家企業(yè)怎麼可能代替城管部門開展執(zhí)法，而且還是同行業(yè)競爭對手？這明顯有違常識。我們公司立即報警，在公安機關(guān)的介入下，對方被迫返還了車輛。”

　　當天下午，六安市城管局官方微博賬號發(fā)佈一篇名為《關(guān)於共用單車有關(guān)問題的通告》稱，共用單車的營運屬於企業(yè)經(jīng)營行為，但其經(jīng)營卻佔用了城市道路與市政公共設(shè)施，造成企業(yè)利益與社會公共利益衝突，這給城市管理和市民權(quán)益保護增加了難度。

　　該通告表示，結(jié)合六安市城區(qū)道路情況，如未經(jīng)論證、審批，共用單車就大量投放營運，將給城市交通、城市市容市貌、市政設(shè)施管理帶來極大影響。截至目前，在六安市投放共用單車的營運方，未向政府報備、論證、規(guī)劃、審批，就擅自佔用城市公共場地進行營運，違反了《安徽省市政設(shè)施管理條例》相關(guān)規(guī)定，且共用單車營運方在單車管理措施不配套、管理機制不完善、選址不科學(xué)的情況下，隨意投放共用單車，會給市區(qū)帶來一系列管理問題。為此，城管部門將依法對已投放車輛進行處理。

　　嘴上説真誠歡迎 實際操作陷入“死結(jié)”

　　記者調(diào)查獲悉，六安市城管局要求共用單車企業(yè)走審批流程後，才能允許進入。但是，企業(yè)跑了多個部門，卻找不到哪個部門來審批、審批哪些內(nèi)容。以城市管理為名設(shè)置的審批要求，卻成為了讓企業(yè)卡殼的現(xiàn)實難題。

　　六安市城管局辦公室副主任江自斌説，8日上午，城管局與摩拜公司專門就此問題進行了座談協(xié)商，城管部門對共用單車進入六安是歡迎的，但必須經(jīng)過相關(guān)審批、符合相關(guān)規(guī)定。同時，城管部門建議摩拜單車公司前往六安市行政服務(wù)中心辦理審批手續(xù)。

　　摩拜單車安徽區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，城管部門態(tài)度很明確，未經(jīng)審批不允許進入。該公司按城管要求，前往六安市行政服務(wù)中心，先到綜合服務(wù)窗口，被告知需要去找行政審批部門。但是，行政審批説此事不歸他們，讓去找總服務(wù)臺。但總服務(wù)臺建議還是要找城管。“公司處境尷尬，審批流程成了死迴圈。”該負責(zé)人説，成功審批希望渺茫，因為目前公司已經(jīng)不知道要找誰批、審什麼。

　　記者就此事聯(lián)繫江自斌和六安市城管局副局長劉斌。江自斌説，摩拜單車需要找哪個部門審批、需要具體辦理什麼手續(xù)、符合什麼具體規(guī)定標準，他自己也無法明確告知記者。此事還涉及規(guī)劃、交通、交警等多個部門，不是城管一家就能決定的。另外，還需要通過網(wǎng)路徵求市民意見。

　　“市區(qū)突然出現(xiàn)很多共用單車，是誰投放的車子？不知道。是誰批準的？也不知道。”劉斌表示，共用單車是佔道經(jīng)營，佔用公用資源，是違規(guī)的。必須經(jīng)過批準。而且，六安市此前已經(jīng)建了公共自行車租賃系統(tǒng)，政府一期投資4000多萬元，去年已經(jīng)投入使用。經(jīng)研究，城管局發(fā)出了通報，決定對摩拜單車進行處理。

　　佈局近百個城市的共用單車企業(yè)，為何偏偏在安徽六安“卡殼”了？摩拜單車安徽區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，共用單車是個新生事物，哪個部門審批、審批哪些內(nèi)容等，不同的地方要求不同，有的地方城管負責(zé)，有的是市容局，摩拜單車已經(jīng)在全國佈局了90多個城市，從沒遇到過類似安徽六安的問題。此前公司雖然沒拿到正式批文，但與城管局領(lǐng)導(dǎo)進行了非正式溝通，但是不明白為何投放後出現(xiàn)如此大的反差。

　　有網(wǎng)友説，如果政府設(shè)置的市場準入標準明確，企業(yè)就很好辦，就怕一些地方官員嘴上説真誠歡迎，實際中處處設(shè)卡，企業(yè)一頭霧水，跑一圈也辦不成事。

　　從企業(yè)躲迷藏、政府“停禁扣”，走向?qū)ふ摇肮餐患?/strong>