據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，作為我國未來發(fā)展主體區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的城市群19大分支規(guī)劃2017年將全部完成。其中，珠三角灣區(qū)城市群、海峽西岸城市群等五個(gè)跨省級城市群的規(guī)劃將由國家發(fā)展改革委牽頭編制，滇中、天山北坡以及山東半島等五個(gè)省內(nèi)城市群的規(guī)劃將由地方編制。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，城市的個(gè)性化，城市的大型化，城市的集群化，就是中心城市在變大，由原來單中心變成多中心的都市區(qū)。發(fā)展一些多中心的超大城市區(qū)，能夠很好帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，也是規(guī)律與趨勢。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍表示，城市群是發(fā)達(dá)國家主體的形態(tài)，是減少空間隔閡、提升效率、增強(qiáng)競爭力的重要方式。未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間佈局或是：城市群聚集我國約70%左右的城市人口，剩餘人口與地區(qū)將採取點(diǎn)狀發(fā)展模式，形成積聚的空間佈局形態(tài)。

　　倪鵬飛表示，建議建立多中心、網(wǎng)路化、集群化的城市群體系，來推進(jìn)中國的城市化，既能利用大城市的城市規(guī)模的正外部性，又能克服城市帶來的規(guī)模負(fù)外部性問題。大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是通過城市群，在城市群裏面實(shí)現(xiàn)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)、小城市的全面發(fā)展還是要在城市群裏和大城市的周邊來推進(jìn)。

　　同時(shí)倪鵬飛建議，沒有地理優(yōu)勢的城市，也就是在遠(yuǎn)離中心城市、城市群，地廣人稀的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，基於歷史、文化、政治、軍事、安全和當(dāng)?shù)鼐用裆畋憷紤]也是可以發(fā)展的。要重點(diǎn)發(fā)展，不是全面發(fā)展。城市群裏的中小城市要全面發(fā)展，這些城市重點(diǎn)發(fā)展，有選擇的發(fā)展。我們處在城鎮(zhèn)化的加速期，城市人口規(guī)模是在擴(kuò)大，但是這個(gè)擴(kuò)大是很不均衡的。中國660多個(gè)城市，目前有200多個(gè)城市是處在收縮狀態(tài)，人口是處在流出的狀態(tài)。這就説明過去那種全面推行的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)在鼓勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)，顯然是失敗的，是不可能成功的。

　　此外關(guān)於特色小鎮(zhèn)的建立，倪鵬飛也認(rèn)為這是基於産業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立，在有條件的城市群周邊進(jìn)行建立，“特色小鎮(zhèn)在發(fā)達(dá)的區(qū)域，能夠承接大城市的轉(zhuǎn)移，又能夠迎接大城市的輻射和利用大城市的外部資源，它成功是有這些條件做支撐的。成功的根基是産業(yè)的發(fā)達(dá)，小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在産城融合，一個(gè)小鎮(zhèn)要有一個(gè)産業(yè)來支撐，産業(yè)發(fā)展在前，特色小鎮(zhèn)才有特色。”

　　倪鵬飛認(rèn)為，現(xiàn)在一些地方學(xué)習(xí)的這個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，恐怕首先在很多區(qū)域根本不具備這個(gè)條件，企業(yè)去，企業(yè)到哪去？肯定是到我説的有這些條件的地方去。如果不具備這些條件，又採取行政辦法去審批、報(bào)批，一哄而上，像撒胡椒面似的，每個(gè)省搞100個(gè)，每一個(gè)市都有十幾個(gè)，最後變成了一個(gè)政績工程。如果不是市場選擇的結(jié)果，後果可能是比較可怕的事情。