廣西、遼寧兩省雖已出臺(tái)促進(jìn)二手車交易相關(guān)規(guī)定，但未能完全解除二手車“限遷”制度，而是添加附加條件，要求遷入的二手車符合國(guó)IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)。“這還是一種限制，並沒(méi)有解除。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)肖政三10月10日在月度形勢(shì)分析會(huì)上作出如上表態(tài)。

　　二手車“限遷”是指以與新車同樣的高排放標(biāo)準(zhǔn)門檻限制二手車遷入，二手車交易跨區(qū)域流通受到壓縮。

　　今年3月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)佈《關(guān)於促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（下稱《意見》）。其中第一條規(guī)定，除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)有特殊規(guī)定的城市外，其他城市不得制定政策限制二手車遷入。按照《意見》規(guī)定，已實(shí)行二手車“限遷”政策的城市應(yīng)于5月底前解除。

　　國(guó)務(wù)院上述政策出臺(tái)後，已有14個(gè)省、區(qū)（大區(qū)）、（直轄）市出臺(tái)了相關(guān)政策。解除“限遷”城市達(dá)到159個(gè)。

　　肖政三稱，遼寧、廣西兩省的做法會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到負(fù)面作用，這對(duì)完全解除“限遷”制度的城市是不公平的。

　　“限遷”制度分割市場(chǎng)，和“稅收”、“臨時(shí)産權(quán)登記”兩項(xiàng)制度一起，被業(yè)內(nèi)稱為限制二手車市場(chǎng)發(fā)展的“三座大山”。

　　按照2005年公佈的《二手車流通管理辦法》，針對(duì)二手車不同經(jīng)營(yíng)主體，稅負(fù)有所區(qū)別。為規(guī)避高稅負(fù)，經(jīng)銷商買賣二手車均為個(gè)人過(guò)戶交易。

　　國(guó)務(wù)院促進(jìn)二手車交易政策也提出要完善二手車稅收徵管，但尚未有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。汽車流通協(xié)會(huì)曾提出“臨時(shí)産權(quán)登記”概念，建議在二手車買賣“空檔期”內(nèi)可給予一種特殊産權(quán)。目前意見沒(méi)有得到政策支援。

　　上述稅負(fù)和産權(quán)問(wèn)題還導(dǎo)致二手車交易數(shù)據(jù)“失真”。在一輛二手車買賣過(guò)程中，基本需要發(fā)生二次過(guò)戶行為，即車主將車過(guò)戶給二手車經(jīng)紀(jì)人，車輛售出後，二手車經(jīng)紀(jì)人需再次過(guò)戶給買家。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)佈的最新數(shù)據(jù)，8月份全國(guó)二手車市場(chǎng)交易量86.3萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)5.59%，同比增長(zhǎng)15.3%。2016年1-8月二手車?yán)塾?jì)交易量649.9萬(wàn)輛，累計(jì)同比增長(zhǎng)6.53%。汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈榮表示，按照目前的情況，全年交易量同比增長(zhǎng)率應(yīng)能達(dá)到兩位數(shù)以上，交易總規(guī)模1000萬(wàn)輛目標(biāo)可期。

　　上述數(shù)字如若剔除重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)二手車市場(chǎng)年實(shí)際交易量約在550萬(wàn)輛左右。