被嘲笑為“PPT造車”、“發(fā)佈會造車”的網(wǎng)際網(wǎng)路造車項(xiàng)目終於有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。近日，樂視、車和家、遊俠、萬向等陸續(xù)宣佈投鉅資落地建廠。不過，看似熱鬧的項(xiàng)目開工背後，是工信部提高新能源車企準(zhǔn)入門檻，催生了網(wǎng)際網(wǎng)路車企選擇在國內(nèi)集體建廠，增加搶奪電動車生産牌照的籌碼。

　　新能源車門檻提高 建廠意在拿牌照？

　　事實(shí)上，在網(wǎng)際網(wǎng)路車企紛紛投重金建廠的背後，似乎另有隱情。因?yàn)楣ば挪啃乱?guī)的要求增加了上述車企拿電動車生産牌照的難度，代工VS建廠的選擇背後又多了一層考量因素。

　　8月12日，工信部發(fā)佈了《新能源汽車生産企業(yè)及産品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂徵求意見稿）》，對申請企業(yè)的要求有：企業(yè)在中國境內(nèi)註冊，從事過完整的電動汽車研發(fā)，能夠製造整車，而且在某些領(lǐng)域擁有自主智慧財(cái)産權(quán)和相關(guān)發(fā)明專利，滿足上述條件方可申請電動汽車生産牌照。

　　這一新規(guī)無疑極大提高了新能源車企的準(zhǔn)入門檻，或許也成為多個純電動車企集體宣佈建廠的最大動因。眼下全國數(shù)以百計(jì)的企業(yè)對進(jìn)入純電動乘用車生産領(lǐng)域趨之若鶩，但絕大多數(shù)因?yàn)闂l件不夠拿不到"準(zhǔn)生證".即便貌似轟轟烈烈的造車先鋒，樂視、蔚來、遊俠們都沒有拿到電動汽車的生産牌照，不具備生産資質(zhì)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)透露，工信部的目標(biāo)是將來新上的純新能源車企不超過10家。除去已拿到資質(zhì)的北汽新能源和長江汽車外，留給打算進(jìn)入新能源造車領(lǐng)域的企業(yè)只有8家。

　　這就意味著，新規(guī)一齣，不做出點(diǎn)成績難以拿下準(zhǔn)生證。另一家純電動汽車生産企業(yè)前途汽車也選擇了投資超過20億元，在蘇州自建純電動汽車生産基地。

　　對於樂視申請電動汽車生産牌照的進(jìn)度，樂視相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)記者時表示，樂視目前正在按照國家相關(guān)部門的規(guī)定積極準(zhǔn)備材料，爭取能夠早日獲得電動汽車生産牌照，應(yīng)該"問題不大".

　　分析人士指出，對於這一批新生代的電動汽車造車企業(yè)來説，生産資質(zhì)一直是他們最關(guān)注的問題。而擁有自己的工廠生産線，勢必會幫助這些車企更快地獲得資質(zhì)。

　　新能源準(zhǔn)入門檻提高

　　8月12日，工信部裝備工業(yè)司公佈《新能源汽車生産企業(yè)及産品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂徵求意見稿）》，公示期至9月12日。

　　記者了解到，《新規(guī)》主要涉及新能源汽車生産企業(yè)準(zhǔn)入、新能源汽車産品準(zhǔn)入兩個方面，而從《新規(guī)》徵求意見稿的情況來看，新能源汽車生産企業(yè)準(zhǔn)入條件趨於嚴(yán)苛已經(jīng)成為方向。

　　"對企業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)能力的要求是比較嚴(yán)格的。"中汽協(xié)副秘書長葉盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，"新能源汽車的技術(shù)還不完善，需參與企業(yè)有能力投入研發(fā)。"

　　為此，在《新規(guī)》中，工信部明確了對企業(yè)研發(fā)能力的要求，對設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生産能力、産品生産一致性保障能力、售後服務(wù)及産品安全保障能力進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。此外，還要求企業(yè)能夠?qū)θ慨b品進(jìn)行全生命週期的監(jiān)控。

　　《新規(guī)》規(guī)定，新能源汽車概念明確為包括純電動、插電式混合動力和燃料電池等幾個領(lǐng)域。記者了解到，《新規(guī)》對集中新能源汽車準(zhǔn)入的研發(fā)能力進(jìn)行了不同的規(guī)定。其中，申請企業(yè)必須具備整車控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)能力，此外，申請進(jìn)入插電式混合動力整車生産的，還需具備發(fā)動機(jī)等傳統(tǒng)車的研發(fā)能力。

　　據(jù)中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚(yáng)介紹，工信部的目標(biāo)是提高新能源汽車生産門檻。其中，新建立的新能源整車製造商數(shù)量控制在10個，而目前，已有北汽新能源和長江汽車獲得準(zhǔn)入資質(zhì)。

　　同時，在現(xiàn)有119家整車企業(yè)中，約有三分之二數(shù)量的企業(yè)可達(dá)到條件；現(xiàn)有85家自製底盤的改裝類企業(yè)中，10%可達(dá)到條件。

　　"從政策來看，國家對新能源汽車生産企業(yè)的門檻在提高。"葉盛基向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，"提高準(zhǔn)入門檻有利於新能源汽車企業(yè)的良性競爭。"

　　行業(yè)將加速洗牌

　　"對於生産企業(yè)來説，産品全生産週期的安全監(jiān)控是對汽車企業(yè)的重要約束，使其對産品品質(zhì)管理更為重視",汽車行業(yè)評論員張志勇指出，這個政策還可以控制産品可能對消費(fèi)者造成的傷害，有利於整個新能源汽車市場的良性迴圈。

　　讓已經(jīng)進(jìn)入或者即將進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)最為關(guān)注的規(guī)定是，工信部要求新能源車企具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的整合和匹配能力。而此前車企只需要掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)"核心技術(shù)"之一即可。

　　"退出機(jī)制"成為常態(tài)

　　"已經(jīng)獲得準(zhǔn)入資格的企業(yè)也要按照新的準(zhǔn)入條件審核，不能達(dá)標(biāo)有可能被清退。"北汽新能源的一位負(fù)責(zé)人表示，"我們能感覺到新準(zhǔn)入政策對新能源汽車企業(yè)的進(jìn)入門檻在提高，各方面的規(guī)則都更加具體。"

　　記者了解到，新能源汽車産品及企業(yè)的"退出"有望成為常態(tài)。實(shí)際上，在8月12日《新規(guī)》發(fā)佈之前，工信部在其官網(wǎng)公佈了3家企業(yè)的4款純電動車型被勒令暫停生産銷售的公告，並對多家不符合規(guī)範(fàn)要求的車企産品進(jìn)行了公示。

　　目前，在《新規(guī)》之中，對於停産12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以公示，相關(guān)企業(yè)再次生産需要重新經(jīng)過工信部核查。此外，不能保持準(zhǔn)入條件或破産的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)。

　　此外，對《新規(guī)》施行前獲得新能源生産資質(zhì)的企業(yè)，也需要按照新規(guī)定進(jìn)行改造，並在24個月內(nèi)完成審查，否則將暫停生産。

　　"目前，還並沒有退出的細(xì)則出來，但工信部對企業(yè)和産品的約束意願已經(jīng)能夠看出。"一位熟悉新能源汽車準(zhǔn)入政策的行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析説。

　　截至2015年底，列入工信部《道路機(jī)動車輛生産企業(yè)及産品公告》的車型數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3411款，但年産量達(dá)到1000輛以上的只有77款。其中新能源乘用車車型共有227款，但年産量在1000輛以上的只有43款。

　　這在一定程度上説明，在新能源汽車項(xiàng)目高密度開工的背後，新能源汽車産品的發(fā)展並不好。

　　"各個企業(yè)都在忙著跑馬圈地，沉下心來做研發(fā)很困難。"葉盛基表示，"現(xiàn)在新能源汽車産品的數(shù)量已經(jīng)很多了，但是競爭還並不充分。"

　　因此，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，隨著新能源汽車企業(yè)和産品數(shù)量的逐漸增多，《新規(guī)》將使競爭更加規(guī)範(fàn)，而相關(guān)退出機(jī)制則有待繼續(xù)建立。