本月10日,交通運輸部發(fā)佈了《網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》),向社會公開徵求意見。

　　《徵求意見稿》發(fā)佈後,各種不同的聲音在業(yè)內(nèi)激起陣陣漣漪:車輛使用性質(zhì)登記為出租客運,網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與接入的駕駛員簽訂勞動合同,私家車還能做專車嗎?網(wǎng)路預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,乘客還能享受到價廉物美的專車服務(wù)嗎?

　　昨天下午,錢報召開了一場圓桌探討會,邀請相關(guān)專車平臺、司機、乘客、專家坐在一起頭腦風(fēng)暴,聊聊專車,談?wù)劥蠹覍哆@個徵求意見稿的看法。

　　專車司機有話説:

　　規(guī)定太嚴,門檻能否再降低些

　　車輛性質(zhì)、司機要不要簽勞動合同,是探討會上專車司機們最為關(guān)心的兩個話題。

　　張偉職業(yè)是高配電工。工作時間自由,他一直都想找一份兼職補貼家用。半年前,他做了一名滴滴司機。平時空余開兼職專車,月入三四千元。“如果今後車輛要登記為出租客運,那就意味著車子8年就要報廢了,對於我們私家車主來説肯定是不願意的。”

　　更讓張偉鬱悶的是,自己還不是做全職的,只是兼職。這樣一算,就更不劃算了。

　　另外一位專車司機駱海軍,對“網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)保證駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動合同”這點有看法。

　　和張偉一樣,駱海軍也是一名兼職專車司機,屬於朝九晚五的“上班族”。平時他只有在下班後,才有時間做一下專車司機。

　　“如果要簽訂勞動合同,那我肯定是不做了。畢竟還有本職工作,不可能丟了鐵飯碗,專職開專車。”駱海軍表示,這樣的規(guī)定會把很多像他一樣的兼職司機拒之門外,希望能把這道門檻再降低一些。

　　乘客有話説:

　　專車的物美價廉還能繼續(xù)嗎

　　是什麼讓專車紅遍全國?最核心的因素?zé)o非是價格,那個比計程車還便宜的價格。

　　小君是個剛工作不久的職場菜鳥,提倡“公益拼車、經(jīng)濟出行”的順風(fēng)車一直是她的主要出行選擇之一。

　　“這次的徵求意見稿中,對順風(fēng)車特別作了定義:不以盈利為目的,在通勤或節(jié)假日出行時,由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)佈出行計劃,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,並分攤部分出行成本(僅限燃料成本及通行費)或免費互助的出行方式,不適用本辦法。政府對拼車還是提倡的。”

　　不過,小君還留意到這次《徵求意見稿》中有一條關(guān)於價格的條款:網(wǎng)路預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

　　“實行政府指導(dǎo)價,那麼作為乘客的我們還能再享受到物美價廉的專車服務(wù)嗎?”

　　計程車司機有話説:

　　不反對競爭,但要規(guī)範(fàn)、公平

　　河南的哥吳師傅在杭州開了10多年計程車。去年夏天開始,他發(fā)現(xiàn)生意越來越難。

　　“以前開八九個小時,輕鬆就能賺到六七千。”今年以來,吳師傅的月收入屢創(chuàng)新低。“現(xiàn)在一個月只能賺三四千。”

　　吳師傅認為,生意差,主要是因為遍地開花的專車。讓他更懊惱的是,很多專車都是私家車,沒有份子錢,低成本和他們競爭。

　　杭州市計程車協(xié)會秘書長許增期表示,傳統(tǒng)的計程車行業(yè)不反對和專車競爭,但是這種競爭必須是在一個公平的環(huán)境下。“但現(xiàn)狀是,很多私家車以很低的成本進入專車市場,傳統(tǒng)計程車卻面臨保險、報廢年限、折舊費等諸多條件限制,這本身就不公平。”

　　許增期建議,今後的網(wǎng)路預(yù)約出租汽車能和傳統(tǒng)計程車差異化競爭,在車輛檔次、價格上都能和計程車有所差異。

　　專車平臺有話説:

　　給兼職司機和車輛留點空間

　　滴滴出行認為,希望能給予地方充分的自主性和創(chuàng)新空間,在車輛性質(zhì)、平臺、人員和車輛管理等方面,因地制宜,先行先試,做差別化探索和各種有益嘗試。

　　滴滴出行政府事務(wù)經(jīng)理陳海燕説,杭州有獨有的城市屬性——休閒旅遊城市。“它除了要解決早晚高峰用車難,還要考慮到季節(jié)用車因素。春秋旅遊高峰,特定區(qū)域的用車和平峰也有所差異。新生事物從小到大是很漫長的過程,對每個孩子照顧的方式也不一樣。”

　　滴滴平臺75%的司機每天接單數(shù)不超過4單,屬兼職性質(zhì),作為社會化力量補充,幫助解決了打車難問題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運性質(zhì)、兼職司機需考計程車從業(yè)資格證,可能使大部分兼職司機和車輛退出,讓百姓重新面臨打車難的問題。

　　對此,昨天參與研討會的優(yōu)步也表示了同樣的觀點:政府制定標(biāo)準,然後給各個地方政府更高的自由度,來打造每一個城市自由的環(huán)境,才能做出滿足所有人期待的産品。

　　專家有話説:

　　八年報廢不合理,不應(yīng)一刀切

　　浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強認為,網(wǎng)路約租車管理辦法絕不僅僅是一個交通問題,而是一個事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,事關(guān)市民利益,事關(guān)政府公信力的重大問題。

　　就目前的《徵求意見稿》而言,他認為以下幾個方面需要特別注意:

　　第一,突破八年報廢年限。建議實行按里程及年限的公式類核算報廢,不應(yīng)一刀切。更簡單的方法是以年檢結(jié)果決定報廢時間。

　　第二,區(qū)分兼職及全職。非全職司機與網(wǎng)路平臺勞動關(guān)係的確立,有合同雙方認可簽訂即可,這種關(guān)係應(yīng)是合作夥伴或者雇傭關(guān)係,只要雙方依據(jù)法律合理納稅即可。

　　第三,不應(yīng)該強求虛擬化的網(wǎng)路平臺必須像企業(yè)一樣在經(jīng)營地登記註冊,並獲得經(jīng)營權(quán)的行政許可,平臺資質(zhì)在市級申請即可,縣級沒有能力執(zhí)行,還造成社會成本的浪費。

　　第四,積極鼓勵拼車。切不可惡意設(shè)置苛刻條款,比如規(guī)定拼車路線,要求公開拼車協(xié)議,甚至規(guī)定只能在高峰期拼車,等等。這樣的規(guī)定,違背了最基本的交通管理原理,與減少私家車出行、緩解城市交通擁堵、倡導(dǎo)綠色低碳出行是背道而馳的。

　　杭州交通部門:

　　專車方案已做好,適時徵求意見

　　杭州早在該《徵求意見稿》半個月前就已經(jīng)發(fā)佈了《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(徵求意見稿)》,目前,徵求意見已經(jīng)結(jié)束,正在等待正式發(fā)佈。

　　昨天,杭州交通部門表示,“專車”的這塊改革方案杭州也已經(jīng)做好了,之後會根據(jù)中央的政策再跟進。

　　在政策尚未明朗前,杭州交通部門也希望廣泛地聽取意見和建議,完善方案。因此,這次研討會上的各方意見和建議,錢報也會傳遞給杭州交通部門,以供他們在決策時參考。