國家工商總局8月1日發(fā)佈了一紙《關(guān)於停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（下稱《公告》），在汽車圈內(nèi)引起軒然大波。

　　僅從字面意思看，《公告》只是提到“自2014年10月1日起，國家工商總局將停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作”，而其背後更多的資訊，有待於進(jìn)一步去解讀。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，工商總局這紙新政，最直接的影響將是打破以廠家授權(quán)為核心的汽車零售體系的壟斷，也就是説，汽車4S店將不再需要廠家的授權(quán)，只需要獲得工商審批就可以賣車，而且一個4S店可以賣不同品牌的車，這讓人們對未來的汽車銷售模式有了更多想像的空間。

　　工商總局率先取消備案品牌管理辦法或鬆動

　　車企的汽車代理授權(quán)一直以來都是汽車經(jīng)銷商的命根子，有了這個授權(quán)，經(jīng)銷商才能到工商部門登記，獲取經(jīng)營資格。包括汽車總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商設(shè)立從事汽車品牌銷售活動的非法人分支機構(gòu)，也需要獲得汽車廠家的這一紙授權(quán)。

　　這一規(guī)定源於2004年8月，由商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局共同頒布于2005年4月起施行的《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》），該管理辦法規(guī)定，國內(nèi)汽車經(jīng)銷需取得整車廠授權(quán)，並向商務(wù)部和工商部門備案。

　　這一辦法的制定，起初是為了規(guī)範(fàn)市場，強化整車廠在整車銷售和零部件供應(yīng)商的主導(dǎo)權(quán),但是在另一方面，也讓經(jīng)銷商從一開始就處於被動的弱勢地位。

　　在之後10年的操作時間裏，汽車廠家和經(jīng)銷商的關(guān)係，猶如上級和下級，經(jīng)銷商的銷售行為受到汽車廠家的諸多牽扯和限制。而隨著汽車市場競爭的白熱化，銷量的日益增長，消費市場供大於求，廠家強勢壓庫進(jìn)一步加劇了這一矛盾。

　　“《辦法》實際上賦予了廠家對銷售的高度控制權(quán)，沒有充分尊重汽車經(jīng)銷商和汽車廠家在法律上的平等關(guān)係，客觀上更有利於形成廠家的強勢或壟斷地位，使本來已處於弱勢地位的汽車銷售企業(yè)更加弱化。”中國汽車流通協(xié)會有形汽車分會副會長蘇暉表示。

　　此次工商總局發(fā)佈的公告，正在對廠家與經(jīng)銷商的隸屬關(guān)係做出的一次重大調(diào)整。

　　人們可以這樣理解，今後只要相關(guān)資質(zhì)符合，以前沒有得到廠家授權(quán)的汽車經(jīng)銷商也將合法進(jìn)入汽車銷售市場，他們可以自由選擇進(jìn)貨的渠道，市場競爭會更加充分，而被視為小眾路線的平行進(jìn)口也將迎來巨大機會。

　　廠家和經(jīng)銷商的話語權(quán)或?qū)⒁虼税l(fā)生改變，汽車經(jīng)銷商的力量由此得到加強。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案以後，汽車廠家對經(jīng)銷商的管控表面上會有所弱化，但是在實際的進(jìn)貨環(huán)節(jié)仍然會受到廠家的嚴(yán)格管控。

　　引發(fā)圈內(nèi)種種熱議

　　斯巴魯中國副總經(jīng)理李金勇表示，“為工商總局的改革叫好”。他表示，此舉“符合中央簡政放權(quán)的大方向”。在他看來，“此項政策的頒布，變相取消了由商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《汽車品牌銷售管理辦法》，對汽車銷售行業(yè)將産生深遠(yuǎn)影響，將不利於廠家的市場管理，對經(jīng)銷商有利有弊，並對未來銷售模式多元化發(fā)展提供了政策支援”。

　　東風(fēng)日産東區(qū)行銷部副部長李廣濤表示：“此次工商總局發(fā)佈的公告，其最重要的意義在於工商總局‘簡政放權(quán)’，對企業(yè)和經(jīng)銷商來説，日後會大大縮短企業(yè)授權(quán)經(jīng)銷商的週期，不用浪費3－6個月時間進(jìn)行備案。”

　　李廣濤補充説，這次工商總局做出的改變，等於把汽車銷售品牌授權(quán)的核心打破了，放開來讓市場作決定，通過多元的經(jīng)營方式，創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境，從而規(guī)範(fàn)市場，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)能力，最大地滿足消費者的需求。

　　也有車企負(fù)責(zé)人更為直接地認(rèn)為，汽車超市雲(yún)集，多品牌經(jīng)銷商受益，弱勢品牌會更弱。

　　還有人認(rèn)為，這一公告影響最大的可能是進(jìn)口車經(jīng)銷商，特別是長期以來用加價的方式在銷售的進(jìn)口豪華車車型。據(jù)了解，很長一段時間以來，國外進(jìn)口汽車都是採用品牌授權(quán)和總經(jīng)銷商管理銷售模式的方式在銷售汽車，甚至很多國內(nèi)的汽車品牌總經(jīng)銷售商都是海外的汽車品牌投資興建的，在這種模式下很容易壟斷市場資源、實施暴利行銷，出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象。而一旦這種壟斷機制打破，任何一個經(jīng)銷商都可以去銷售不同品牌的車型，原來品牌之間“默契”的加價行為，有可能會被新來者打破。

　　當(dāng)然，也有比較理性的人認(rèn)為，工商總局的新文件對改變進(jìn)口車銷售模式有一定積極作用，但是要想徹底改變目前的銷售模式還很困難。“即便是取消了經(jīng)銷商的授權(quán)機制，但是如何改變車企的供貨方式？如果車企最後只向他授權(quán)的經(jīng)銷商供貨，那麼這種壟斷的局面又該怎麼破？”

　　4S店會變“汽車超市”？

　　根據(jù)剛剛出臺的這則《公告》：停止實施備案工作後，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營範(fàn)圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。根據(jù)工商總局公佈的備案名單文件，已將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營範(fàn)圍登記為“××品牌汽車銷售”的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商，可以申請變更登記為“汽車銷售”。

　　這是不是可以這樣理解：未來的汽車4S店，也許不再只銷售單一品牌汽車，而是在一家4S店可以同時出售多個汽車品牌的車型，汽車4S店會變成一個“汽車超市”？

　　龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司董事長龐慶華認(rèn)為：“對於很多原來經(jīng)銷商網(wǎng)路較弱的汽車品牌來説，這樣的政策是一件好事。特別是在四五線城市，原來的4S店保有量就不高，一家店可以同時賣多個品牌，可以讓這個市場變得更活躍。”

　　杭州本地的不少汽車經(jīng)銷商對工商總局也表示了關(guān)注。一位元通集團(tuán)旗下的4S店負(fù)責(zé)人表示：“在我看來，未來單打獨鬥的4S店日子會更加難過，而像有集團(tuán)背景的汽車經(jīng)銷商也會迎來更多機遇。”

　　不過，目前國家工商總局並沒有出臺具體的細(xì)則，不少業(yè)內(nèi)人士也在觀望。杭州一4S店負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)階段考慮把4S店變成大賣場，還為時過早。”

　　在他看來，現(xiàn)在的4S店一般都與汽車廠家簽訂了授權(quán)協(xié)議，如果4S店按照國家政策在店內(nèi)賣多個品牌的汽車，那麼汽車廠商之間就會有一個平衡，如果廠商以産能有限為由斷供貨源，那麼這家4S店就只能“啞巴吃黃連，有苦説不出了”。（藍(lán)震周藝豪）