原標(biāo)題：免征購置稅政策落地 新能源車仍需政策“施肥”

　　7月9日國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公佈車型目錄。

　　市場人士指出，今年上半年新能源汽車産銷數(shù)據(jù)同比增長逾兩倍，不過相距2015年累計産銷50萬輛的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)。未來，新能源汽車産業(yè)的發(fā)展仍需獲得政策在擴(kuò)建充電設(shè)施、打破地方保護(hù)等方面的進(jìn)一步支援。

　　有助新能源車推廣提速

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)指出，“稅收的減免無疑將有利於新能源汽車消費(fèi)。另外，車輛購置稅歸中央固定收入，地方政府收入不會因此受損，也就不會降低地方政府支援新能源汽車的積極性。”

　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹稱，為扶持電動汽車為代表的新能源汽車産業(yè)，促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策規(guī)定，電動汽車不納入消費(fèi)稅徵收範(fàn)圍。此外，目前新能源車輛購置稅率約為8.5%,如果免征該稅收，將有效降低購車成本，有助於新能源車推廣提速。

　　一位汽車行業(yè)專家指出，相比於此前的補(bǔ)貼政策，此次免征車輛購置稅對於新能源汽車産業(yè)的推動力將會更大。一方面，從政策效果來看，我國曾經(jīng)在2009年出臺汽車産業(yè)和鋼鐵産業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對小排量汽車減免車輛購置稅，催生當(dāng)時汽車産銷量實(shí)現(xiàn)了爆髮式增長；另一方面，由於存在地方保護(hù)的因素，地方補(bǔ)貼遲遲無法落實(shí)，導(dǎo)致新能源汽車異地推廣面臨困境，而此次購置稅免征打破了地方界限，所有的新能源汽車都將受益於利好政策帶來的價格優(yōu)勢。

　　當(dāng)然，單憑降低價格並不能完全解決新能源汽車産業(yè)存在的問題。目前車市競爭激烈，只有增強(qiáng)新能源汽車對傳統(tǒng)能源汽車的可替代性，提高新能源汽車的性價比，才能在市場上對傳統(tǒng)高耗能汽車起到擠出效應(yīng)。

　　董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，目前制約新能源汽車産業(yè)發(fā)展的因素還有很多，包括續(xù)航里程不足、充電設(shè)施缺乏、地方補(bǔ)貼目錄亟待打破等，未來國家可能還會出臺一系列政策進(jìn)一步增加新能源汽車的推廣力度。

　　産銷翻番仍需加力

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，今年上半年新能源汽車生産20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍，産銷量已超過2013年全年數(shù)量。其中,純電動汽車産銷分別完成12185輛和11777輛，插電式混合動力汽車産銷分別完成8507輛和8700輛。在新能源汽車的組成中，轎車佔(zhàn)絕大多數(shù)，佔(zhàn)比為77%，客車其次，佔(zhàn)比為22%。

　　董揚(yáng)指出，上半年新能源汽車高速增長有兩個原因。一是産品更好用。前幾年，汽車企業(yè)雖然注重節(jié)能環(huán)保的宣傳，但是新能源汽車?yán)m(xù)航里程、車內(nèi)空間等指標(biāo)並不能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，而經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已經(jīng)有多款具備競爭力的新能源汽車車型推向市場。二是全社會對電動汽車的重視度不斷提高，同時政策的支援不斷加大。

　　需要指出的是，雖然相比于乘用車和商用車，新能源汽車的産銷呈現(xiàn)翻番的快速增長，但是由於基數(shù)較低，從絕對值來看，距離我國的推廣目標(biāo)依然有著巨大的差距。2012年公佈的《節(jié)能與新能源汽車産業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》明確提出新能源汽車的目標(biāo)為：到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯b銷量力爭達(dá)到50萬輛。

　　從前兩年的實(shí)踐來看，地方推廣主要依靠模式的創(chuàng)新。安徽省合肥市新能源乘用車實(shí)行定向購買的方式，向生産企業(yè)、經(jīng)銷商、合作院校等渠道推銷；蕪湖市則正逐步將公車改革與新能源汽車推廣結(jié)合起來。但是，要完成産銷目標(biāo)，僅依靠模式創(chuàng)新顯然是不夠的，北京、上海、深圳等地的新能源汽車推廣主要還要發(fā)揮市場的作用。

　　市場人士指出，政府正在逐步從政策扶持、打破地方保護(hù)等方面，為新能源汽車推廣營造積極的市場環(huán)境。與此同時，江淮汽車、比亞迪、上汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)等車企不斷推出改進(jìn)車型，也進(jìn)一步增加了新能源汽車的實(shí)用性。下一步，新能源汽車産業(yè)亟須在配套設(shè)施方面加大投入，增加充電設(shè)備的補(bǔ)貼和擴(kuò)建速度，統(tǒng)一充電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)等。（劉興龍）