記者從北京市交通委獲悉，7月1日起，由交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合製定的《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》明確了道路運輸企業(yè)是道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，並首次將衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商納入監(jiān)督管理的範(fàn)疇。

　　據(jù)介紹，《辦法》中進一步明確了道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理的工作職責(zé)；《辦法》首次將衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商納入監(jiān)督管理的範(fàn)疇，要求道路運輸企業(yè)新建或者變更監(jiān)控平臺,在投入使用前應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查,並向原發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機構(gòu)備案，提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省級道路運輸管理機構(gòu)備案；《辦法》首次規(guī)定擁有50輛及以上的重型載貨汽車（車貨總重12噸以上）或者半掛型牽引車的道路貨物運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運輸動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，並按標(biāo)準(zhǔn)配備專職監(jiān)控人員。《辦法》還將動態(tài)監(jiān)控工作納入運輸企業(yè)品質(zhì)信譽考核，作為年度審驗的重要依據(jù)。《辦法》還對相關(guān)違法行為設(shè)定了罰則。

　　另據(jù)介紹，自2015年1月1日起，三類以上班線客車（包括三類）、旅遊包車、危險貨物運輸車輛（簡稱“兩客一危”）在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，沒有在出廠前安裝的，道路運輸管理部門不予發(fā)放《道路運輸證》。自2014年7月1日起，新進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，並接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。之前已經(jīng)進入運輸市場的重型載貨企業(yè)和半掛牽引車，應(yīng)確保于2015年12月31日前全部安裝並接入，道路運輸管理部門將在辦理運營手續(xù)時對上述安裝和接入系統(tǒng)情況進行查驗。

　　記者從市交通委獲悉，近年來，市交通委運輸管理局聯(lián)合有關(guān)部門，對本市“兩客一危”企業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理工作實行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點抽查衛(wèi)星定位裝置安裝、監(jiān)控平臺建設(shè)及相關(guān)制度建立情況。截至目前，我市“兩客一危”車輛均已安裝了衛(wèi)星定位裝置，並接入了全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。本市道路運輸企業(yè)運用衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，加強對所屬車輛和駕駛員的動態(tài)管理，有效遏制了車輛超速行駛和駕駛員疲勞駕駛等違法行為，在預(yù)防和減少道路交通事故方面發(fā)揮了積極作用。

　　本市交通、公安、安監(jiān)部門把《辦法》的貫徹落實作為今年工作的重中之重，重點在開展宣傳、紮實培訓(xùn)、建立完善配套機制和制度上下工夫，通過嚴(yán)把衛(wèi)星定位裝置安裝關(guān)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺準(zhǔn)入和服務(wù)品質(zhì)關(guān)、動態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查關(guān)，把《辦法》的各項規(guī)定落到實處。

　　4月中旬以來，市交通委、市公安局、市安全生産監(jiān)督管理局聯(lián)合組織開展了貫徹落實《辦法》的相關(guān)工作。制定下發(fā)了《<道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法>宣傳貫徹工作方案》等系列通知、文件，建立了宣貫工作的組織機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，細化分解了宣貫落實工作任務(wù)；組織開展對運政管理人員、運政審批人員、公安交通執(zhí)法民警、安全生産監(jiān)督執(zhí)法人員、交通執(zhí)法人員、道路運輸經(jīng)營者、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商等各方面人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，已經(jīng)完成了《辦法》實施前的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，併合理安排《辦法》實施後的日常培訓(xùn)工作；明確了衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺備案管理、備案事項和備案事項程式性規(guī)定；起草了違法行為行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)；起草道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法檢查工作規(guī)則和工作機制；運輸管理部門還對相關(guān)行業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理規(guī)定進行了修訂，對貨車安裝衛(wèi)星定位裝置、貨運企業(yè)平臺建設(shè)、貨車（車貨總重12噸以上的重型載貨汽車、半掛牽引車）接入全國貨運平臺相關(guān)工作提出了具體要求。

　　下一步，市交通委、市公安局、市安全生産監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，將根據(jù)《辦法》規(guī)定及各自的法定職責(zé)，認真梳理現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)、制度和機制，抓緊制定和完善道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控相關(guān)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)，切實解決實際問題。繼續(xù)開展《“兩客一危”安全監(jiān)管技術(shù)要求地方標(biāo)準(zhǔn)——衛(wèi)星定位系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控技術(shù)要求》課題研究，組織開展政府監(jiān)管平臺整合論證工作，明確聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)對接、共用、應(yīng)用的工作機制，力爭年底前制定完成道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作的考核辦法等具體規(guī)定。（王溪）