5月27日，交通運(yùn)輸部辦公廳公佈了《關(guān)於促進(jìn)手機(jī)軟體召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（徵求意見(jiàn)稿），並面向社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)稿裏對(duì)打車(chē)軟體存在的諸多問(wèn)題作出了規(guī)定：對(duì)駕駛員終端軟體發(fā)放與使用進(jìn)行管理、逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理、出租汽車(chē)駕駛員行車(chē)過(guò)程中不得接打和使用手機(jī)，以及企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃要提前與交通部門(mén)溝通等等。

　　5月28日，滴滴打車(chē)軟體公司表示擬好了意見(jiàn)反饋書(shū)，準(zhǔn)備上交給交通運(yùn)輸部。

　　出臺(tái)意見(jiàn)稿有助於保障乘客權(quán)益

　　對(duì)於政府制定打車(chē)軟體的統(tǒng)一規(guī)範(fàn)，經(jīng)常打車(chē)的蘇州市民李陽(yáng)表示，無(wú)論是打車(chē)軟體還是車(chē)載終端，保障乘客的“安全”是第一位的。

　　李陽(yáng)告訴中國(guó)青年報(bào)記者，當(dāng)?shù)赜?jì)程車(chē)車(chē)載平臺(tái)也需要司機(jī)手動(dòng)搶單，每次司機(jī)聽(tīng)到提示音就要去看螢?zāi)簧系膬?nèi)容，有的司機(jī)還一邊拉活兒一邊用手機(jī)軟體搶單，乘客和司機(jī)的安全缺乏保障。“司機(jī)左顧右盼，看得我心慌。”

　　針對(duì)安全問(wèn)題，此次徵求意見(jiàn)稿裏明確指出，“出租汽車(chē)駕駛員行車(chē)過(guò)程中不得接打和使用手機(jī)。使用手機(jī)查詢(xún)或者應(yīng)答召車(chē)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛停止、不影響行車(chē)安全的狀態(tài)下進(jìn)行。”同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)即時(shí)召車(chē)需求資訊只能向空載出租汽車(chē)推送和播報(bào)”。

　　滴滴打車(chē)事務(wù)部總監(jiān)趙思雯表示，目前計(jì)程車(chē)有GPS定位，車(chē)內(nèi)還設(shè)有空車(chē)的標(biāo)識(shí)器，掌握司機(jī)空載情況、向空載計(jì)程車(chē)推送資訊，從技術(shù)上來(lái)説沒(méi)有困難，而且能保證司機(jī)乘客的安全，公司會(huì)積極配合做進(jìn)一步的技術(shù)研發(fā)。

　　此次徵求意見(jiàn)稿裏還重點(diǎn)規(guī)範(fàn)了司機(jī)的一系列使用行為。如不得加價(jià)議價(jià)；不得在行車(chē)時(shí)使用、接聽(tīng)手機(jī)；不得在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等地，通過(guò)手機(jī)召車(chē)軟體等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客等等。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅指出，手機(jī)召車(chē)軟體給一些人帶來(lái)打車(chē)便捷的同時(shí)，也影響了通過(guò)其他方式打車(chē)人的便利。

　　在她看來(lái)，交通運(yùn)輸部提出這些要求有助於保障全體乘客的權(quán)益均等。如不加價(jià)議價(jià)，有助於規(guī)範(fàn)服務(wù)；讓司機(jī)專(zhuān)心致志地開(kāi)車(chē)，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。只要從技術(shù)上對(duì)資訊的推送做到有效控制和管理，就不用擔(dān)心司機(jī)在載客中忙著搶訂單，也省去了後續(xù)監(jiān)管。

　　對(duì)於徵求意見(jiàn)稿中提出的“鼓勵(lì)研發(fā)使用符合安全規(guī)定、方便駕駛員操作的新型應(yīng)答接單硬體設(shè)施設(shè)備”， 趙思雯向中國(guó)青年報(bào)記者表示，對(duì)於滴滴打車(chē)軟體存在的不足和産生的使用風(fēng)險(xiǎn)，公司也在考慮做技術(shù)改良。

　　北京新月聯(lián)合汽車(chē)公司計(jì)程車(chē)司機(jī)趙德海（化名）開(kāi)計(jì)程車(chē)8年了，他更關(guān)心的是以後打車(chē)軟體公司是否還會(huì)給司機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　前不久，“滴滴”、“快的”已經(jīng)停止了對(duì)乘客進(jìn)行補(bǔ)貼的行為，但仍保留了對(duì)司機(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此次，徵求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，應(yīng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)溝通，並提前5日向社會(huì)公佈獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。對(duì)此，滴滴打車(chē)公司的理解是，今後企業(yè)再向乘客或司機(jī)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，都需要事先溝通、報(bào)備。

　　此前，“滴滴”、“快的”大量補(bǔ)貼使用打車(chē)軟體打車(chē)的乘客和計(jì)程車(chē)司機(jī)的“燒錢(qián)行為”，在短時(shí)間內(nèi)吸引了大量人下載使用打車(chē)軟體的同時(shí)，也引發(fā)了質(zhì)疑。

　　王麗梅指出，這種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不能被看做是市場(chǎng)化行為，表面上看使用打車(chē)軟體的計(jì)程車(chē)司機(jī)和乘客享受到了補(bǔ)貼，但帶來(lái)了服務(wù)的不公平，客觀上對(duì)服務(wù)市場(chǎng)秩序産生了不利影響，政府應(yīng)慎重並對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的具體做法予以規(guī)範(fàn)。

　　“我們要明確計(jì)程車(chē)是為誰(shuí)服務(wù)。”王麗梅認(rèn)為，如果計(jì)程車(chē)只為使用打車(chē)軟體的乘客服務(wù)，那在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下搞補(bǔ)貼並無(wú)不可，但計(jì)程車(chē)是為更廣泛的公眾提供服務(wù)，當(dāng)中包括不用打車(chē)軟體的用戶(hù)，因此應(yīng)該有統(tǒng)一公平的市場(chǎng)規(guī)則。

　　國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華也表示，企業(yè)靠獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的方法爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。作為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)該考慮到可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)該靠補(bǔ)貼，而應(yīng)該靠提供更高效、高品質(zhì)的服務(wù)。