原本是給車(chē)企帶上“緊箍咒”的汽車(chē)“三包”卻成了車(chē)企的集體狂歡。在今年的成都車(chē)展上，最大的新聞並不是新車(chē)發(fā)佈，而是眾多車(chē)企紛紛宣佈提前一個(gè)月實(shí)施汽車(chē)“三包”政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)宣佈提前實(shí)施“三包”的有賓士、上海通用、一汽大眾、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)悅達(dá)起亞、上汽乘用車(chē)和比亞迪等品牌。

　　“我們?cè)蛩?月份就開(kāi)始實(shí)施的，但是相關(guān)主管部門(mén)不同意。”一汽大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為廠家，是非常歡迎“三包”政策實(shí)施的。“我們?cè)u(píng)估過(guò)，實(shí)施‘三包’後，成本並不會(huì)增加太多。而對(duì)於一些反覆糾纏不清的車(chē)主來(lái)説，我們其實(shí)是更希望直接給換個(gè)車(chē)簡(jiǎn)單一點(diǎn)。但現(xiàn)在沒(méi)有退換的法律法規(guī)，所以解決起來(lái)更麻煩。”

　　東風(fēng)雪鐵龍總經(jīng)理潘家年也表示，為了體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的尊重，從9月1日開(kāi)始，購(gòu)買(mǎi)東風(fēng)雪鐵龍旗下産品均可提前享受“三包”政策。與此同時(shí)，上汽乘用車(chē)和比亞迪也分別宣佈，將提前實(shí)施“三包”，並分別對(duì)消費(fèi)者提供3年或10萬(wàn)公里和4年10萬(wàn)公里的品質(zhì)擔(dān)保期。

　　從2001年國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始醞釀起草汽車(chē)“三包”草案至今，已經(jīng)過(guò)去了整整12年。在這12年時(shí)間裏，國(guó)家質(zhì)檢總局曾多次組織召開(kāi)汽車(chē)“三包”討論會(huì)，但每一次都因遭到車(chē)企的一致抵觸而不了了之。2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局重提汽車(chē)“三包”，第二次徵求意見(jiàn)稿于2012年6月27日審議通過(guò)，定於2013年10月1日起施行。

　　7月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)佈了《家用汽車(chē)産品三包資訊和爭(zhēng)議處理技術(shù)諮詢?nèi)藛T管理辦法》，作為“三包”的配套文件。該《辦法》規(guī)定，今後所有家用汽車(chē)的“三包”資訊全部上網(wǎng)公開(kāi)，同時(shí)組建汽車(chē)“三包”專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)存有爭(zhēng)議的“三包”問(wèn)題，消費(fèi)者可選擇專(zhuān)家提供技術(shù)諮詢。此外，《家用汽車(chē)産品三包主要零件種類(lèi)範(fàn)圍與三包憑證》、《重大安全性能故障的判定建議》等相關(guān)配套文件也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。

　　令人遺憾的是，配套文件與之前的意見(jiàn)稿相比，對(duì)於包換、包修做了一些“補(bǔ)充”，或者説縮小範(fàn)圍。其中，最重要的一點(diǎn)是“因維修兩次且仍不能正常使用”而導(dǎo)致退、換車(chē)的零部件種類(lèi)減少，電器控制系統(tǒng)、潤(rùn)滑系統(tǒng)、冷凍系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)等不再列入退換範(fàn)圍。換言之，只有車(chē)身嚴(yán)重?fù)p壞、制動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等出現(xiàn)問(wèn)題，才能構(gòu)成退、換車(chē)的條件。

　　北京市律師協(xié)會(huì)汽車(chē)與交通法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員張維雲(yún)認(rèn)為：“這一版的汽車(chē)‘三包’規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者而言沒(méi)有多少利好可言。像剎車(chē)失靈、轉(zhuǎn)向失靈等消費(fèi)者較常遇見(jiàn)的問(wèn)題，汽車(chē)‘三包’規(guī)定都回避了。”汽車(chē)分析師張志勇也認(rèn)為，最後確定可以退換車(chē)的幾大總成系統(tǒng)的技術(shù)和品質(zhì)已經(jīng)相當(dāng)成熟，在3萬(wàn)公里內(nèi)發(fā)生品質(zhì)問(wèn)題，且兩次更換維修都無(wú)法解決的概率極低。“在所有的‘三包’案例中，包退、包換只會(huì)佔(zhàn)到非常小的一部分，大部分還是依照包修的政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行維修。”

　　除了條件“苛刻”外，“鑒定難”依然是難以解決的問(wèn)題。在《家用汽車(chē)産品三包資訊和爭(zhēng)議處理技術(shù)諮詢?nèi)藛T管理辦法》中規(guī)定，在汽車(chē)三包爭(zhēng)議處理過(guò)程中，需要判斷分析的，從專(zhuān)家?guī)熘羞x擇專(zhuān)家提供技術(shù)諮詢，本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)家無(wú)法滿足爭(zhēng)議處理需求的，可以跨區(qū)域選擇專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)諮詢，技術(shù)諮詢涉及的專(zhuān)家交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商支付。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，只要沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)的鑒定中心，“三包”的真正落實(shí)就是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，只能期待汽車(chē)企業(yè)的“業(yè)界良心”。

　　由於在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“三包”的成本並沒(méi)有人們想像的高，再加上由於消費(fèi)者對(duì)於“三包”的預(yù)期較高，從7、8兩個(gè)月的銷(xiāo)量來(lái)看，已經(jīng)有一部分消費(fèi)者開(kāi)始“持幣待購(gòu)”，等著“三包”實(shí)施後再買(mǎi)車(chē)。在“三包”正式出臺(tái)前的9月，更容易受到持幣待購(gòu)的影響。為了將這個(gè)影響降到最低，車(chē)企才紛紛“搶跑”，從9月份開(kāi)始提前實(shí)施“三包”。

　　可以説，沒(méi)有力度的“三包”已經(jīng)徹底變了味兒，甚至成了車(chē)企行銷(xiāo)的工具。而這，不僅與翹首以盼的消費(fèi)者的預(yù)期相去太遠(yuǎn)，也與當(dāng)初制定政策時(shí)的目標(biāo)有很大差距。（記者 黃少華）