日前，中央“一號文件”正式向社會公佈。文件以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠參與了文件的起草工作。2月13日，他在參加農(nóng)視網(wǎng)、央視七套《聚焦三農(nóng)》、今日頭條舉辦的“一號文件，離農(nóng)民有多近”節(jié)目中表示，“供給側(cè)結構性改革的過程中我們要守底線，三個底線裏其中有一個，就是農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)。”

　　宋洪遠認為，當前國家在增加農(nóng)民收入上有兩種思路：首先是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體制增效來促進農(nóng)民收入；此外是發(fā)展非農(nóng)産業(yè)，包括農(nóng)村新産業(yè)、新業(yè)態(tài)來增加農(nóng)民收入。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國農(nóng)民每人平均可支配收入12363元人民幣，實際增長6.2%。同時，作為農(nóng)産品價格形成機制和收儲制度改革的一部分，2016年是玉米取消臨時收儲政策的第一年，玉米價格回歸市場主導，玉米價格大跌，種玉米麵臨一定程度的虧損。

　　宋洪遠認為，當前施行的玉米市場定價之所以導致虧損，原因還是在於玉米庫存大、成本高。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥則表示，在價格形成機制改革上，中國還沒有較強話語權，從國際上看玉米行情也不是很高，平均在0.6元-0.7元/斤。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國調(diào)減籽粒玉米種植面積共3000萬畝。農(nóng)業(yè)部表示，2017年將力爭繼續(xù)調(diào)減1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。

　　對此，宋洪遠建議，有改種意向的農(nóng)民要慎重，一定要認真地研究市場、價格和政策。“在市場變化比較大的時候，恰恰品種結構的調(diào)整要適度”，要在降成本、提效率，延長産業(yè)鏈做文章。

　　李國祥認為，2017年水稻最低收購價格有可能會調(diào)低，不排除將稻穀的最低收購價格和玉米的比價，調(diào)到合理的水準。“即使不下調(diào)，這兩年國家稻穀、小麥最低收購價是穩(wěn)定的，但市場裏反映的價格是下降的。一是可能收儲量少了，二是收儲品質(zhì)要求高了。”

　　“一號文件”提出，壯大新産業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)産業(yè)鏈價值鏈。其中，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閒旅遊産業(yè)、推進農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品産業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。這四大産業(yè)也被外界是為農(nóng)村的新商機。

　　宋洪遠表示，文件在起草時參考了各地新産業(yè)新業(yè)態(tài)的做法，提出了一些基層探索總結出來的模式。

　　以鄉(xiāng)村旅遊産業(yè)為例，“一號文件”提出利用“旅遊＋”“生態(tài)＋”等模式。李國祥表示，這些是具有操作性及方向性的具體參考模式，但目前全國依然存在規(guī)範化管理的問題。比如標準化評級的問題，“總的來説還比較慢，或自發(fā)幹的多，標準在全國還沒有推廣開來。”

　　而在農(nóng)村電商上，李國祥也表示，農(nóng)村電商目前是個發(fā)展機遇，但整個電商賺錢總體上還是相當困難，賺錢的往往是工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　“弄個物流站點，農(nóng)村人留守老人、留守婦女統(tǒng)一到這個站點買，我遇到過，確實賺到錢了。但真正農(nóng)産品來做電商賺錢現(xiàn)在還是很不容易的。”李國祥説。

　　宋洪遠認為，農(nóng)村電商要實施“雙加”：“網(wǎng)際網(wǎng)路+”以及“+網(wǎng)際網(wǎng)路”，前者是以網(wǎng)際網(wǎng)路為基礎，後者産業(yè)也是基礎。二者結合的目的在於，農(nóng)村的東西賣到城市去。

　　此外，李國祥還認為，當前因為基礎設施配套不健全，導致農(nóng)村電商成本降不下來。為此，政府需要完善這方面的配套。