經(jīng)濟日報原標(biāo)題：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（二期）報告顯示——促進農(nóng)業(yè)生産 改善農(nóng)村社會福利

　　長期以來，農(nóng)村公共物品供給嚴(yán)重不足。這一方面會制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，另一方面也會刺激新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行公共物品的供給。由於公共物品的外部性，新的公共物品供給對促進農(nóng)業(yè)生産、改善農(nóng)村社會福利具有重要的積極作用。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（二期）報告中“公共物品”涵蓋了農(nóng)業(yè)生産性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村扶貧、農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等多層含義。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體確實扮演了一定的公共物品供給的角色，是農(nóng)村公共物品供給的重要社會力量。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間公共物品供給存在較大差異，農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)公共物品供給力度最大，其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，再次是家庭農(nóng)場。

　　農(nóng)村公共物品供給力度較大

　　調(diào)查報告顯示，2015年在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，向農(nóng)村提供公共物品的有897家，佔有效樣本的35.32%。由此可以看出，供給公共物品的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體佔比還是較為可觀的。與此同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公共物品供給力度也較大。調(diào)查顯示，2015年平均每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用於農(nóng)村公共物品供給的金額為20.25萬元，佔其銷售收入的2.54%。與政府農(nóng)村公共事業(yè)支出相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體公共物品供給力度也具有相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用於農(nóng)村公共物品供給金額，可以計算出2015年全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用於農(nóng)村公共物品供給金額總額為2344億元。而2015年我國財政用於農(nóng)村公共事業(yè)支出的總額為13489.1億元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用於公共物品供給金額佔政府農(nóng)村公共事業(yè)財政支出的比重達17.38%。由此可以看出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在我國農(nóng)村公共物品供給方面已經(jīng)扮演著十分重要的角色。

　　三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，提供農(nóng)村公共物品概率從大到小依次為：農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)中，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供公共物品的為210家，佔有效樣本的70.00%；在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供了公共物品的為410家，佔有效樣本的40.63%；在所調(diào)查的家庭農(nóng)場中，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供了公共物品的為285家，佔有效樣本的22.75%。就供給力度而言，農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)公共物品的供給力度也遠遠高於家庭農(nóng)場。2015年農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)平均用於提供公共物品的金額約為47.80萬元，家庭農(nóng)場平均用於提供公共物品的金額約為0.53萬元，由此可知，農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)平均支付的公共物品金額接近家庭農(nóng)場平均支付金額的90倍。進一步的分析表明，這一差異與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所處的地理位置、人力資本水準(zhǔn)以及經(jīng)營規(guī)模密切相關(guān)。位於西部地區(qū)、人力資本水準(zhǔn)越高、經(jīng)營規(guī)模越大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供給公共物品的概率就越大。

　　縱向來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)村公共物品供給力度呈逐年增強的趨勢。以家庭農(nóng)場為例，2015年家庭農(nóng)場用於供給農(nóng)村公共物品的平均額度為0.53萬元，而2016年則增加到1.26萬元，增加了137.74%。

　　實現(xiàn)13%至19%農(nóng)村勞動力就業(yè)

　　2015年在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，提供了就業(yè)機會的一共有1705家，佔有效樣本的78%，此外，平均每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雇用了37.11人。照此計算，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共為農(nóng)村居民提供了8496.38萬個就業(yè)崗位。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2015》，2014年中國農(nóng)村常住人口為61866萬人，其中勞動人口為45409.64萬人。這也就意味著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以促進19%的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。剔除臨時性就業(yè)崗位後，每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所提供的就業(yè)崗位數(shù)為25.66個，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所提供的就業(yè)崗位總數(shù)約為5876萬個，佔農(nóng)村勞動力人口的13%之多。

　　就提供的就業(yè)機會數(shù)量而言，家庭農(nóng)場主要以臨時就業(yè)為主，其所提供的總工作崗位數(shù)量高於農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)，但長期性工作崗位數(shù)量則要遠遠低於農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)所提供的就業(yè)機會不但數(shù)量多同時品質(zhì)也較好。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)為其所雇用的農(nóng)村勞動力購買了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。在所調(diào)查的農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)中，2015年為其所雇用的農(nóng)村勞動力購買醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的有216家，佔有效樣本的75.26%；平均每個農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)為其所雇用的農(nóng)村勞動力所支付的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險金額約為37.94萬元。

　　總體來説，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的就業(yè)帶動能力與資訊化水準(zhǔn)、地理位置、人力資本水準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)模密切相關(guān)。資訊化水準(zhǔn)較高、處於東部地區(qū)、人力資本水準(zhǔn)較高和經(jīng)營規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位的概率就更大。

　　過半實施標(biāo)準(zhǔn)化生産

　　當(dāng)前我國農(nóng)産品市場面臨著食品安全事故頻發(fā)、農(nóng)産品生産管理銷售標(biāo)準(zhǔn)落後及農(nóng)産品國際競爭力弱化的威脅，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有助於保障農(nóng)産品品質(zhì)和消費安全，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進産業(yè)化經(jīng)營，同時也是提高我國標(biāo)準(zhǔn)門檻、增強我國農(nóng)産品國際競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)産品進出口的重要手段。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體和途徑之一，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施推進過程中具有重要作用。

　　2015年在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，實行了標(biāo)準(zhǔn)化生産的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共有1450家，佔有效樣本的57%。這也就是説，現(xiàn)階段大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)實行了標(biāo)準(zhǔn)化生産。就單個主體而言，實行標(biāo)準(zhǔn)化生産的規(guī)模也是相當(dāng)可觀的。以種植類或林木類家庭農(nóng)場為例，2015年平均每個家庭農(nóng)場實行標(biāo)準(zhǔn)化生産規(guī)模為172畝，佔其主營産品經(jīng)營規(guī)模的60%之多。由此可以認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是提升農(nóng)産品品質(zhì)的關(guān)鍵力量，對於有效推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革具有重要意義。

　　但是，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所實行的生産標(biāo)準(zhǔn)等級尚不是很高，主要以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，在實行了標(biāo)準(zhǔn)化生産的農(nóng)民專業(yè)合作社中，大多數(shù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的比重相對較小。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的佔比分別為34.24%和33.88%，均比執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的佔比高出10個百分點左右，此外有的農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自有標(biāo)準(zhǔn)，所佔比重分別為15%和24%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社實行標(biāo)準(zhǔn)化生産的具體措施主要包括完善産品標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化生産、規(guī)範(fàn)使用農(nóng)産品投入、檢測農(nóng)産品品質(zhì)安全狀況、建立農(nóng)産品生産記錄；農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)實行生産標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施主要包括建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地、加強檢驗檢疫、積極參與品質(zhì)控制體系認(rèn)證。

　　培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　推進農(nóng)村産業(yè)融合，實現(xiàn)一二三産業(yè)相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對於傳統(tǒng)農(nóng)戶與産前、産後環(huán)節(jié)聯(lián)繫得更為緊密，因此在推動一二三産業(yè)融合方面可能有著更為重要的作用。

　　對於家庭農(nóng)場而言，本報告將一二三産業(yè)綜合經(jīng)營視為三産融合；對於農(nóng)民專業(yè)合作社而言，本報告將供産一體化、産銷一體化、産供銷一體化等視為三産融合；對於龍頭企業(yè)而言，本報告將“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+企業(yè)+農(nóng)戶”等視為三産融合。

　　2015年在所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，實行三産融合經(jīng)營方式的一共有1285家，佔有效樣本的49%。

　　其中，農(nóng)民專業(yè)合作社三産融合的主要方式是産銷一體化。調(diào)查顯示，在實行了三産融合經(jīng)營方式的農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行産銷一體化經(jīng)營的佔47%，比實行産供銷一體化經(jīng)營的高出5個百分點，比實行供銷一體化經(jīng)營的高出37個百分點。而農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)三産融合的主要方式是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實行了三産融合經(jīng)營方式的農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)中，實行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的佔59%，比實行“企業(yè)+農(nóng)戶”的高出35個百分點，比實行“企業(yè)+企業(yè)+農(nóng)戶”的高出47個百分點。

　　在推動三産融合過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還衍生出不少農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，發(fā)展了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的有558家，佔有效樣本的56%。因此，目前已經(jīng)有一半的農(nóng)民專業(yè)合作社從事新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。在從事新業(yè)態(tài)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社中，經(jīng)營比例最高的是生態(tài)農(nóng)業(yè)，佔52%；其次是迴圈農(nóng)業(yè)，佔24%；再次是籽種農(nóng)業(yè)，佔23%；再次是休閒農(nóng)業(yè)，佔21%；最後是會展農(nóng)業(yè)，佔8%。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2015年農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)收入的中位數(shù)依次為300萬元、60萬元、18萬元。進一步估算，2015年由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)産值大約為6868.2億元，而2015年我國農(nóng)業(yè)産值為107057億元，因此2015年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)産值已經(jīng)佔了全國農(nóng)業(yè)産值的6.41%。總體來看，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展水準(zhǔn)並不是很高，存在較大的提升空間。但縱向來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)收入有上升趨勢。以家庭農(nóng)場為例，2014年農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營收入的中位數(shù)為15萬元，2015年則增加到了18萬元，增幅達20%。（經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)研組）