原標(biāo)題：科研農(nóng)業(yè)兩股繩　這樣緊緊擰一起（政策解讀·聚焦中央一號(hào)文件④）

　　來源：農(nóng)業(yè)部 製圖：沈亦伶

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要靠科技引領(lǐng)和支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用，為破解農(nóng)業(yè)價(jià)格“天花板”、資源“緊箍咒”雙重束縛發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)第一生産力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)科技潛力巨大。一號(hào)文件指出，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　把實(shí)驗(yàn)室搬到地頭，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　報(bào)完獎(jiǎng)後，許多農(nóng)業(yè)科研成果往鐵皮櫃裏一鎖，就睡覺去了。科研和生産“兩張皮”，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由於體制機(jī)制制約，産學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象突出，必須著力解決這一老大難問題。

　　讓“兩張皮”粘起來，科研就必須同農(nóng)業(yè)生産的實(shí)際結(jié)合起來。把實(shí)驗(yàn)室搬到地頭，把論文寫在田裏，農(nóng)業(yè)科研從立項(xiàng)到研發(fā)推廣，要更精準(zhǔn)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，讓“高大上”的科研接地氣。一號(hào)文件指出，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。

　　需求在哪，科研的重點(diǎn)和方向就在哪。一號(hào)文件提出，加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生産、優(yōu)質(zhì)高産多抗廣適新品種選育。加強(qiáng)中低産田改良、經(jīng)濟(jì)作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林産品精深加工、倉儲(chǔ)物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水産養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力。支援地方開展特色優(yōu)勢(shì)産業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)科研資源分散、共用不夠問題，一號(hào)文件在體制機(jī)制上發(fā)力，提出要整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開放共用與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。

　　推行政府購買服務(wù)，暢通農(nóng)技推廣的“最後一公里”

　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展日新月異，不少種地“老把式”趕不上趟，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求愈發(fā)迫切。可越到基層，農(nóng)技推廣難度越大。基層農(nóng)技隊(duì)伍年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，經(jīng)費(fèi)緊張，管理落後等問題依然突出。一號(hào)文件指出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，創(chuàng)新公益性推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購買服務(wù)，支援各類社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　打通“神經(jīng)末梢”。為了農(nóng)技推廣的“最後一公里”更暢通，一號(hào)文件鼓勵(lì)地方建立農(nóng)科教産學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支援農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。深入推進(jìn)綠色高産高效創(chuàng)建，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、迴圈利用技術(shù)模式。

　　建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。科研成果讓農(nóng)民群眾用得上，讓農(nóng)業(yè)生産增效益，要建立成果順暢轉(zhuǎn)化機(jī)制。一號(hào)文件指出，加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“後補(bǔ)助”等方式支援農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研傑出人才培養(yǎng)計(jì)劃，深入推進(jìn)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)。通過這些措施，不斷激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新動(dòng)力，讓他們不僅有研發(fā)成就感，更有成果轉(zhuǎn)化為效益的獲得感。

　　發(fā)揮市場(chǎng)配置效能。一號(hào)文件指出，要發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的作用，發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和産業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支援方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

　　推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要有平臺(tái)、有載體、有抓手。一號(hào)文件指出，要科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)産業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支援園區(qū)産學(xué)研合作建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、院士專家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等科研和服務(wù)平臺(tái)。支援園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展特色優(yōu)勢(shì)産業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。

　　讓農(nóng)民會(huì)用科技成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)

　　農(nóng)民始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)科技必須為農(nóng)民所掌握。一看都是數(shù)位和公式，很多農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民看不懂，用不了。艱深的科研成果，如果讓農(nóng)民耳熟能詳，會(huì)看、會(huì)學(xué)、會(huì)用，農(nóng)技就發(fā)揮作用了，就會(huì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。

　　加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)和生産經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。一號(hào)文件指出，開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、産業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。隨著“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民已成為發(fā)展農(nóng)村新産業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者，成為應(yīng)用新技術(shù)新裝備的引領(lǐng)者，成為創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐者。

　　完善培育體系。依託千千萬萬高素質(zhì)農(nóng)民，需要整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的制度體系。要探索政府購買服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正發(fā)生深刻變化，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)力供給側(cè)，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。一號(hào)文件提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。

　　凝聚社會(huì)合力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，離不開各類科研院校的作用。一號(hào)文件鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。