2017年首次中央深改組會議： 把改革放在更加突出的位置

　　2月6日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議併發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨政主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭幹，還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

　　作為2017年開年的首次中央深改組會議，此次會議釋放了強烈的改革信號。

　　“深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，黨政主要負責同志站在一線親自抓、親自推，才能使改革取得實實在在的效果。尤其是2017年將召開黨的十九大，更需要釋放改革紅利，通過制度創(chuàng)新推動經(jīng)濟、社會發(fā)展。”國家行政學院經(jīng)濟部主任張佔斌接受21世紀經(jīng)濟報道記者採訪時説。

　　關乎供給側(cè)結構性改革落實

　　2016年12月5日召開的中央深改組第三十次會議指出，2017年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個大局。

　　這個要求體現(xiàn)在各類改革項目中，比如中央政法工作會議提出，要確保在黨的十九大召開前，全國面上的司法責任制改革任務基本完成。

　　2016年12月30日召開的中央深改組第三十一次會議指出，要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎性重大改革的推進，抓好已出臺改革方案的落地生根。

　　“在十九大召開之年，有些改革要真正落地，比如供給側(cè)結構性改革‘三去一降一補’要在今年取得實質(zhì)性進展，讓社會看到改革的成果、看到前進的方向，堅定深化改革的信心。”張佔斌説。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫認為，側(cè)重供給側(cè)改革並不是替代需求管理，通過需求管理穩(wěn)增長，釋放新需求，引導市場樹立信心、改善市場預期，對於供給側(cè)結構性改革來説同樣非常必要。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革是服務經(jīng)濟大局的需要，今年的中央一號文件更加具體，更具有可操作性，接下來的重點和難點就是怎樣來落實。在落實的時候要加強考核，建立比較有效的工作機制。

　　“穩(wěn)中求進是一個總的基調(diào)，是經(jīng)濟工作的方法論，也是其他工作的方法論。”張佔斌説。

　　對改革主體的要求深化

　　改革主體是改革方法論的核心關鍵。中央深改組第二十次會議對專項小組、改革牽頭部門、地方黨委、黨委書記等不同改革責任主體的主體責任進行了明確劃分。要求黨委書記“作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革”。

　　中央深改組第二十九次會議強調(diào)要抓改革關鍵主體，“各地區(qū)各部門主要負責同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅”。

　　從“黨委書記”到“各地區(qū)各部門主要負責同志”，再到此次會議所鞭策的“黨政主要負責同志”，改革主體的方法論進一步完善。

　　“黨政主要負責同志體現(xiàn)了‘集中力量辦大事’的中國政治體制優(yōu)勢，如果黨政主要領導重視，改革推進的效果就明顯，這在以往的實踐經(jīng)驗中已經(jīng)得到證明。”張佔斌説。

　　此次會議還強調(diào)，對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，（黨政主要負責同志）要敢於接燙手山芋，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領導小組作用，重要改革和重大事項要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會商、及時通氣。

　　中央深改組第二十五次會議指出“地方是推進改革的重要力量”，第二十八次會議指出“中央和國家機關有關部門是改革的責任主體”。

　　張佔斌認為，這意味著“條條”“塊塊”之間要創(chuàng)造性地開展工作，就涉及協(xié)調(diào)問題。“五大發(fā)展理念的第二個理念就是協(xié)調(diào)，深化改革中，中央和國家部門、地方黨政機構，要嚴絲合縫、不打折扣地落實中央精神，把擔子擔起來。”他説。