◆ 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的穩(wěn)定性在增強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)態(tài)勢較明顯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著、企業(yè)效益逐步提高、市場供求關(guān)係逐步改善 

　　◆ 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的矛盾和問題的根源是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足 

　　◆ 新一年要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線 

　　◆ 要把握轉(zhuǎn)型增長四大方向：發(fā)揮投資三重作用、把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)、彌補(bǔ)創(chuàng)新短板、調(diào)動(dòng)人的積極性 

　　“2016年第四季度中國經(jīng)濟(jì)增長6.8%。”2017年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到74.41萬億元，經(jīng)濟(jì)增速同比增長6.7%，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　“2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長依然處於世界前列。”相關(guān)部門政策研究人士向《瞭望》新聞週刊提示説，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)，2016年6.7%的增速下，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增量超過了6.7萬億元。據(jù)IMF最新預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)增速有望重回世界第一。　　

　　這意味著，中國經(jīng)濟(jì)6.7%的增量勇冠全球。此前，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇發(fā)表演講時(shí)指出，“現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的體量已不能同過去同日而語，集聚的動(dòng)能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的。”按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，仍居首位，依舊是世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

　　據(jù)政策研究人士介紹，即使從經(jīng)濟(jì)增速上看，全球主要經(jīng)濟(jì)體僅印度增速與中國相當(dāng)，但這也是其調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法提高增速一個(gè)百分點(diǎn)左右後的結(jié)果。即使如此，兩國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能也不在同一量級(jí)。中國經(jīng)濟(jì)體量在2014年就超過10萬億美元，而印度現(xiàn)在才2萬億美元左右，僅為中國的五分之一。

　　自2009年首次成為世界經(jīng)濟(jì)增長第一大貢獻(xiàn)國以來，中國持續(xù)7年為全球經(jīng)濟(jì)提供了充足的動(dòng)能。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受本刊記者採訪時(shí)表示，展望未來，新常態(tài)下可適當(dāng)少一點(diǎn)總量思維，多一些結(jié)構(gòu)思考。如果經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%左右的同時(shí)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、效益進(jìn)一步提高、民生進(jìn)一步改善，這樣的增長就是品質(zhì)效益型的增長，低一點(diǎn)也可以承受。在這樣的綜合目標(biāo)下，再尋求更好的結(jié)果。

　　四大特點(diǎn)凸顯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定 

　　“經(jīng)濟(jì)的上行和下行都有慣性，抑制經(jīng)濟(jì)過熱相對(duì)容易，但扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下行就有難度。”結(jié)合最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)，姚景源告訴《瞭望》新聞週刊記者，觀察中國經(jīng)濟(jì)近五年來的增長，如果按季度畫出經(jīng)濟(jì)運(yùn)作曲線，中國經(jīng)濟(jì)在增速持續(xù)下行後於2016年一季度開始平緩，並在四季度回穩(wěn)趨升。

　　對(duì)此，相關(guān)政策研究人士為向本刊記者表述了更為積極的判斷，並總結(jié)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的四大特點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的穩(wěn)定性在增強(qiáng)。 

　　一是經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)態(tài)勢比較明顯。 　　

　　GDP增速全年實(shí)現(xiàn)6.7%的增長；

　　全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長6.0%，增速與前三季度持平；

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資增速在9月份以後每月都保持在8%以上。

　　民間投資也出現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額各月也都有兩位數(shù)以上的增長；

　　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)在1300萬以上，大城市的調(diào)查失業(yè)率全年在5%左右，最近幾個(gè)月更是在5%以下。

　　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著。 　　

　　從産業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比在提高，服務(wù)業(yè)增長速度保持較快態(tài)勢；

　　從工業(yè)內(nèi)部來看，一些與産業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的高技術(shù)、裝備製造等的增速比規(guī)模以上工業(yè)增速高出5個(gè)百分點(diǎn)左右；

　　從需求角度來看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長髮揮了基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在70%以上。

　　三是企業(yè)效益在逐步提高。 

　　從規(guī)模以上工業(yè)的利潤來看，2016年1～11月份增長了9.4%，而2015年為負(fù)增長。企業(yè)盈利狀況改善，一方面是PPI工業(yè)價(jià)格回暖，另一方面是由於中央推進(jìn)一系列降稅清費(fèi)政策措施，降低了企業(yè)的成本。國家發(fā)改委主任徐紹史日前表示，全年降成本大約1萬億元。

　　四是市場供求關(guān)係在逐步改善。 

　　從消費(fèi)領(lǐng)域看，CPI全年增長2.0%，比上一年的1.4%略微上漲，呈溫和上漲態(tài)勢。PPI工業(yè)品價(jià)格全年為-0.4%，但近幾個(gè)月上漲幅度較大。一方面由於價(jià)格本身在上漲，另一方面也有輸入性因素，再就是過去長時(shí)間的價(jià)格下行帶來了翹尾因素影響。消費(fèi)品領(lǐng)域和工業(yè)品領(lǐng)域的價(jià)格走勢，都釋放出較好信號(hào)。

　　與此同時(shí)，市場預(yù)期在改善。自2016年3月份以來，製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)PMI一直在臨界點(diǎn)以上，非製造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)也一直處於比較活躍的期間。有關(guān)部門調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判中，儘管對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍有所顧慮，但與去年初的預(yù)判相比預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期整體好于上年。

　　在姚景源看來，經(jīng)濟(jì)中高速增長、物價(jià)平穩(wěn)、PPI和企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正、全年超額完成就業(yè)目標(biāo)等成績都來之不易。“正由於這四個(gè)方面的來之不易，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成了緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，也正因?yàn)橛辛爽F(xiàn)在緩中趨穩(wěn)的局面，2017年更有可能向穩(wěn)中求進(jìn)邁進(jìn)。” 

　　2017年穩(wěn)固增長迎難而上 

　　在看到2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作良好態(tài)勢的同時(shí)，各界對(duì)2017年的增長持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)，內(nèi)部也存在挑戰(zhàn)，需迎難而上。 

　　“世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能仍舊疲弱。在全球經(jīng)濟(jì)的再平衡過程中，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)的低增長、低貿(mào)易、低通脹和低利率的‘四低’特徵仍舊延續(xù)。”展望2017年，中國人民大學(xué)副校長劉元春向《瞭望》新聞週刊記者表示，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，政策空間下降以及不確定性上升、逆全球化傾向上升，同時(shí)仍面臨美聯(lián)儲(chǔ)加息、英國“脫歐”公投後續(xù)發(fā)酵、美國內(nèi)外政策變化、國際金融體系風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治衝突上升等不確定因素，外需難有明顯改善。

　　國內(nèi)方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)對(duì)本刊記者表示，中央已經(jīng)明確指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)作存在的四個(gè)突出的矛盾和問題：一是産能過剩和需求升級(jí)的矛盾比較突出；二是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足；三是金融風(fēng)險(xiǎn)有集聚；四是部分地區(qū)困難增多。

　　“仔細(xì)分析這四大矛盾和問題，不難看出，相對(duì)於其他矛盾和問題而言，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足更具有根本性，而其他的問題特別是金融風(fēng)險(xiǎn)和部分地區(qū)困難的問題，不同程度都具有衍生性，是由內(nèi)生動(dòng)力不足引起的。”張軍擴(kuò)説，如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，其他問題要麼會(huì)大大緩解，要麼就會(huì)具備比較好的解決條件。

　　這其中，尤其為劉元春所關(guān)注的是房地産和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。他表示，從穩(wěn)增長角度看，房地産投資總體表現(xiàn)乏力，房地産投資已經(jīng)逐步告別高增長階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用或減弱。同時(shí)，改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，去杠桿、去産能進(jìn)程加快將帶來過剩産能企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步釋放。非金融企業(yè)部門較高的債務(wù)率也會(huì)使債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。新一年要堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 

　　“面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，寧可把問題想得多一點(diǎn)，並做好充分的準(zhǔn)備，有備才無患，面對(duì)不確定性才有兜底的政策。”一位受訪專家表示，外貿(mào)相較于上一年降幅大幅收窄，消費(fèi)保持平穩(wěn)，企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正，市場預(yù)期整體向好，這些都是2017年尋求更好結(jié)果的重要基礎(chǔ)。 

　　把握轉(zhuǎn)型增長四大方向 

　　對(duì)於2017年的發(fā)展，相關(guān)政策研究人士對(duì)本刊記者表示，需要把握好幾大發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水準(zhǔn)。

　　其一，著力發(fā)揮投資三重作用。 

　　國家發(fā)展改革委主任徐紹史此前在接受本刊記者採訪時(shí)表示，2017年中央預(yù)算內(nèi)投資將集中用於脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)後水利創(chuàng)新能力建設(shè)等短板重點(diǎn)領(lǐng)域。將抓緊制定各領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施方案，省級(jí)層面加快出臺(tái)實(shí)施方案，全面實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。“要擴(kuò)大有效投資，起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增供給‘一石三鳥’的作用。”徐紹史説。

　　對(duì)此，張軍擴(kuò)也告訴本刊記者，現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)投資需求依然很大。農(nóng)村道路的硬化、村容村貌的整治、垃圾污水處理、農(nóng)村危房的改造，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，城市地下管網(wǎng)建設(shè)等改造，需求量都很大。“加大這方面的投資，既有利於補(bǔ)短板和改善民生，也有利於增強(qiáng)發(fā)展後勁，而且也有利於擴(kuò)大需求和穩(wěn)增長。”

　　其二，著力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)。 

　　中央高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是民生之基，是國家安全之本，也是國家治理的基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，雖然中國已成為世界製造業(yè)第一大國，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模還需擴(kuò)大。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2014年中國的第二産業(yè)增加值達(dá)到了4.4萬億美元，比美國第二産業(yè)的增加值的總量高出大約27%。但中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還談不上充分。2014年中國每人平均第二産業(yè)的增加值還不到美國的三分之一，即使只把第二産業(yè)的增加值提高到美國一半的水準(zhǔn)，第二産業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也需要增加70%左右。

　　　其三，著力彌補(bǔ)創(chuàng)新短板。 

　　李偉認(rèn)為，中國在關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新總體仍舊匱乏，核心技術(shù)受制於人，重大技術(shù)供給不足嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，既要發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，也要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，繼續(xù)加大創(chuàng)新資源投入，提高單個(gè)創(chuàng)新主體的資源投入水準(zhǔn)；通過改革建立健全激勵(lì)各類主體創(chuàng)新的體制機(jī)制，釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

　　其四，著力調(diào)動(dòng)人的積極性。 

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要充分調(diào)動(dòng)各方面幹事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的合力。“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)都需要充分發(fā)揮廣大幹部的積極性。三十多年來我國的高增長很大程度上得益於逐步形成的對(duì)各級(jí)幹部很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)在需要很好地處理破與立、堵後門與開前門、約束與激勵(lì)的關(guān)係，以鼓勵(lì)真正幹事創(chuàng)業(yè)的幹部。”相關(guān)政策研究人士最後説