國(guó)家發(fā)展改革委12月13日召開新聞發(fā)佈會(huì)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作保持在合理區(qū)間，品質(zhì)效益提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，環(huán)境品質(zhì)得到改善，成績(jī)來之不易。

　　經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　趙辰昕介紹，1月至11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量53847億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.96%，增速較去年同期回升4.24個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一二三産業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.16%、2.62%、11.66%和11.43%，增速同比分別回升2.19個(gè)、3.74個(gè)、4.33個(gè)和6.70個(gè)百分點(diǎn)。

　　從用電結(jié)構(gòu)看，三産和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大於二産。1月至11月份，三産和居民生活用電合計(jì)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的影響度達(dá)到42.52%，高於二産的38.23%，用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三産用電中，資訊傳輸、電腦服務(wù)和軟體業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.38%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長(zhǎng)9.99%，金融、房地産、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.84%。

　　從發(fā)電情況看，入冬以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司優(yōu)化電力運(yùn)作方式，增加清潔能源發(fā)電比例，減少棄水棄風(fēng)棄光，水電發(fā)電量11月份同比增長(zhǎng)2.6%，由連續(xù)2個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，1月至11月份全國(guó)水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)6.94%、23.87%和30.30%。

　　今年以來，我國(guó)固定資産投資增速有所下滑，但是近3個(gè)月以來的數(shù)據(jù)穩(wěn)中有升，如何看待這一變化？

　　趙辰昕介紹，1月至10月份，全國(guó)固定資産投資（不含農(nóng)戶）為484429億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增速比1月至9月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。投資增速延續(xù)了1月至9月份的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

　　“應(yīng)該説這樣一個(gè)成績(jī)是來之不易的。”趙辰昕説，這也説明，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，多措並舉促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，推進(jìn)投融資體制改革，放管服改革向縱深推進(jìn)，制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和重大工程管理等一系列舉措正發(fā)揮積極成效，固定資産投資穩(wěn)中有升。

　　趙辰昕説，下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，統(tǒng)籌實(shí)施好投資領(lǐng)域重大政策、重大改革和重大工程，特別是通過加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

　　京津冀城際鐵路將形成網(wǎng)路

　　在區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展方面，《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于11月18日經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網(wǎng)共同連接區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)及以上城市，基本實(shí)現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5—1小時(shí)通勤圈，京津保0.5—1小時(shí)交通圈，有效支撐並引導(dǎo)區(qū)域空間佈局調(diào)整和産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遠(yuǎn)期到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)路。

　　趙辰昕介紹，為保障《規(guī)劃》的實(shí)施，一方面，鐵路總公司、北京、天津、河北共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司，負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)城際鐵路項(xiàng)目投資建設(shè)；另一方面，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。《規(guī)劃》中的廊坊至涿州、固安至保定城際鐵路，河北省已招標(biāo)確定社會(huì)投資者投資建設(shè)。同時(shí)，支援鐵路企業(yè)對(duì)車站和線路用地一體規(guī)劃，加強(qiáng)地上、地下空間開發(fā)，努力提高項(xiàng)目效益。

　　鹽業(yè)改革保安全穩(wěn)定供應(yīng)

　　關(guān)於鹽業(yè)體制改革，趙辰昕介紹，截至12月6日，31個(gè)省（區(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省（區(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在與工信部會(huì)簽，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。

　　改革後如何保證食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，尤其是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的食鹽安全供應(yīng)？趙辰昕介紹，截至11月30日，全國(guó)政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)庫(kù)存合計(jì)約100萬噸，約為全國(guó)小包裝食鹽月銷量的2.4倍，我國(guó)小包裝食鹽年銷量約500萬噸，平均月銷量41.67萬噸。到今年年底，各省政府食鹽儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備約150萬噸將落實(shí)到位，確保食鹽供應(yīng)穩(wěn)定。

　　趙辰昕説，當(dāng)前體制下，食鹽産銷分離、區(qū)域分割、主體單一，容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡。改革後，食鹽批發(fā)區(qū)域限制會(huì)放開，食鹽定點(diǎn)生産企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽供應(yīng)主體會(huì)增加，流通供應(yīng)渠道會(huì)更多元，産生斷供和搶購(gòu)的可能性將大大減少。

　　此外，各省區(qū)市在鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案中都對(duì)保障食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，特別是安排邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作作了明確規(guī)定。此外，趙辰昕還介紹了“十三五”規(guī)劃綱要的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢 舒）