全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員 吳曉靈

　　貨幣一旦出了銀行，到哪去是無法控制的。但結(jié)構(gòu)調(diào)整更多要依靠財政，財政的錢到哪是可丁可卯的。

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長 楊凱生

　　今年的赤字率提升到3%，説明積極財政政策力度比去年大一些。

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員 辜勝阻

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級之道，更是當(dāng)前對衝經(jīng)濟下行的重要抓手。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦

　　現(xiàn)在GDP增速低於7%與2008年底GDP增速所處階段不同。

　　今年初，國家統(tǒng)計局公佈的數(shù)據(jù)顯示，2015年的中國國內(nèi)生産總值（GDP）增速為6.9%，創(chuàng)下25年來新低。

　　“中國經(jīng)濟仍有巨大的潛力：我們有這麼高的儲蓄率，這麼大的迴旋空間，一旦經(jīng)濟真的出現(xiàn)滑出合理區(qū)間的苗頭，該出手時我們會果斷出手。”2016年2月14日，李克強總理斬釘截鐵地説，“今年全球經(jīng)濟形勢異常複雜，所以我們要更加主動作為，‘掄起金箍棒’應(yīng)對挑戰(zhàn)！”

　　3月1日，央行正式下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，這是中國央行今年首次降準(zhǔn)，也是自2015年10月24日以來四個月內(nèi)首次降準(zhǔn)。有分析認為，這是貨幣寬鬆、強刺激的表現(xiàn)。對此，3月1日晚間，新華社發(fā)表評論稱，這仍屬界限之內(nèi)的調(diào)整，絕非中國大規(guī)模強刺激經(jīng)濟的先兆。中國不會大規(guī)模強刺激經(jīng)濟，這一判斷基於中國調(diào)控手段的“升級”，以及對國內(nèi)外經(jīng)濟基本面考量後的“無需”。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　一週後的3月12日，中國人民銀行行長周小川在答記者問時表示，如果國際國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟金融風(fēng)波事件，會保持穩(wěn)健的貨幣政策，沒有必要採用過度的貨幣政策刺激的辦法來實現(xiàn)目標(biāo)。

　　對於官方的表態(tài)，多位代表、委員向新京報記者表示今年政府沒有必要大規(guī)模刺激經(jīng)濟。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，當(dāng)前沒必要大規(guī)模刺激經(jīng)濟。預(yù)計中國經(jīng)濟將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。

　　“結(jié)構(gòu)性調(diào)整要更多依賴財政政策”

　　全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員 吳曉靈

　　新京報：未來財政政策手段使用會更加頻繁？

　　吳曉靈：從2008年金融危機以來，各國的貨幣政策用到了極致，許多國家都採取了量化寬鬆。中國從2009年以來貨幣供應(yīng)量增長幅度也是很大的，僅2009年一年就增長了約29%。後來基本控制住了，穩(wěn)定在12%左右。

　　過度使用貨幣政策的結(jié)果，就是通貨膨脹，而在消費品價格沒有增長餘地時，資産價格就會大幅膨脹。以房價為例，從2009年到現(xiàn)在，房價上漲很多。到2014年房價走不動，股價又上來了。股市下跌了，房價又上漲了。除了其他原因，大量貨幣存量也是客觀因素。

　　目前全球存在的不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題。結(jié)構(gòu)改革方面，貨幣政策能做的有限。貨幣一旦出了銀行，到哪去是無法控制的。但結(jié)構(gòu)調(diào)整更多要依靠財政，財政的錢到哪是可丁可卯的。

　　新京報：此前央行提到的貨幣政策“穩(wěn)健略偏寬鬆”應(yīng)怎麼理解？1月份的新增人民幣貸款劇增是否會成為新常態(tài)？

　　吳曉靈：每年央行制定貨幣政策時，一般都是預(yù)測經(jīng)濟增長率+預(yù)計物價增長率+2到3個百分點的不確定性因素，每年央行公佈的M2增速基本都是這樣。比如今年是6.5%到7%的GDP增長，加3%的CPI增長，最後確定的M2增速是13%。略顯寬鬆體現(xiàn)在，往年加2個百分點，今年加了3個，其他的標(biāo)準(zhǔn)也是按高限來定的。

　　在經(jīng)濟調(diào)整的當(dāng)下，希望信貸政策能稍微寬鬆一點，營造一個有所取捨的結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境。

　　1月份的新增貸款增多，主要是由於很多項目的環(huán)評和拆遷合法性手續(xù)，導(dǎo)致去年很多大項目沒有開工。經(jīng)過一年準(zhǔn)備，今年許多大項目開工，這也可以從中長期貸款項目增長上看到，是個好事。

　　“政府3%赤字率是安全的”

　　全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長 楊凱生

　　新京報：日本、歐洲等地區(qū)多次實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，比如實行負利率和QE等，這些計劃的效果如何？

　　楊凱生：日本、歐洲採取的刺激政策效果是有限的。而今年總理的政府工作報告又一次明確地説，我們不搞大水漫灌式的刺激，清晰表明瞭未來的路線規(guī)劃：我們還是重點在結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點在增加經(jīng)濟新的動能；同時把舊的發(fā)展動力進一步活躍起來，用雙引擎來推動刺激中國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　新京報：對經(jīng)濟是否會有一些刺激計劃？比如寬鬆的貨幣政策等？

　　楊凱生：不應(yīng)説是寬鬆的貨幣政策。目前的宏觀調(diào)控政策還是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極財政政策的力度有可能加大，今年的赤字率提升到3%，説明積極財政政策力度比去年大一些。

　　但貨幣政策的提法依然是穩(wěn)健的貨幣政策，在實施過程中更加靈活和適度。對於靈活，主要內(nèi)容應(yīng)該是指保持實體經(jīng)濟，保持社會經(jīng)濟社會生活所必要的充裕的流動性，但這並非寬鬆的貨幣政策。周小川行長説過，轉(zhuǎn)向略微偏松。我認為和政府工作報告裏的表述是一致的。

　　新京報：今年政府工作報告提出了3%的赤字率目標(biāo)，你認為會有風(fēng)險嗎？

　　楊凱生：按照中國目前經(jīng)濟體量、經(jīng)濟運作品質(zhì)和國內(nèi)經(jīng)濟的承受能力，我認為3%是安全的。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新可以有效對衝經(jīng)濟下行”

　　全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員 辜勝阻

　　新京報：2015年GDP增速降至6.9%，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？

　　辜勝阻：中國經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)明顯的分化趨勢，困難和希望，壓力與潛力，痛點與亮點並存，經(jīng)濟增速放緩但經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升趨勢明顯，舊的動能在消退或已經(jīng)消失，新的動能也在不斷涌現(xiàn)。

　　新京報：哪些是經(jīng)濟增長的新動能？

　　辜勝阻：如消費對增長的拉動作用增強，第三産業(yè)在産業(yè)結(jié)構(gòu)中佔到“半壁江山”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展等都是經(jīng)濟增長中的亮點。

　　新京報：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能否對衝經(jīng)濟下行？

　　辜勝阻：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級之道，更是當(dāng)前對衝經(jīng)濟下行的重要抓手。2016年政府工作報告中指出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記註冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革”。當(dāng)前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正如1978年的改革開放和1992年的鄧小平南巡一樣，正通過制度供給和改革引領(lǐng)充分調(diào)動起億萬人民群眾的創(chuàng)富熱情，有效對衝經(jīng)濟下行。

　　新京報：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”如何促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

　　辜勝阻：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大引擎。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是將資源要素從産能過剩的産業(yè)中釋放出來，強調(diào)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者作為市場主體的作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動起億萬人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)出全社會的智慧才能和創(chuàng)造活力。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正通過制度供給和改革引領(lǐng)最大限度發(fā)揮人的智力創(chuàng)造，把勞動者創(chuàng)富熱情激發(fā)出來為目標(biāo)，不僅能增強微觀經(jīng)濟活力，扶持小微企業(yè)成長，而且能發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進步對供給升級的倍增效應(yīng)，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尋找一種新的動能，促進傳統(tǒng)産業(yè)改造升級，創(chuàng)造新供給，創(chuàng)造新需求，提高供給體系的品質(zhì)和效率，帶動新就業(yè)和消費結(jié)構(gòu)升級。

　　要實現(xiàn)中國産業(yè)從低端的過剩供給結(jié)構(gòu)向高附加值的創(chuàng)造性供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用和重振企業(yè)家精神。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是孵化企業(yè)家和企業(yè)家精神的重要載體。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的主體。供給側(cè)改革成敗與否，關(guān)鍵在於能否調(diào)動企業(yè)家的積極性與創(chuàng)造性，而壯大企業(yè)家階層，培育和重振企業(yè)家精神又要靠健康可持續(xù)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　“7%不再是政府大規(guī)模刺激經(jīng)濟判斷依據(jù)”

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦

　　新京報：對於當(dāng)前的中國經(jīng)濟，有分析認為政府應(yīng)該出手“大規(guī)模刺激”。對此，你是否認同？

　　劉世錦：目前看，政府還沒有出手刺激的必要。因為從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的角度來看，現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況是正常的。

　　新京報：3月1日，央行降準(zhǔn)0.5個百分點，有分析認為這是貨幣寬鬆、強刺激的表現(xiàn)。當(dāng)前貨幣政策、財政政策還有哪些工具可以使用？

　　劉世錦：貨幣政策從來都是相機決策，也是短期政策，是根據(jù)經(jīng)濟情況來做決策的。現(xiàn)在很難預(yù)期半年後是否降息、降準(zhǔn)。如果經(jīng)濟觸底回升企穩(wěn)，那麼，寬鬆的貨幣政策和積極的財政政策就沒有進一步寬鬆的必要了。

　　新京報：2008年第四季度和2009年第一季度，GDP增速均低於7%，當(dāng)時觸發(fā)了4萬億的大規(guī)模刺激。去年中國GDP增速也降至7%以下。你認為政府今年會不會再出手大規(guī)模刺激經(jīng)濟？

　　劉世錦：雖然這兩個時期的中國經(jīng)濟都面臨GDP增速破7%的情況，但是，現(xiàn)在跟2008年底時的情況已經(jīng)完全不同。

　　2008年下半年，中國經(jīng)濟的突然下降是因為面臨美國金融危機的巨大外部衝擊造成的突然下降，而那時中國經(jīng)濟仍有高增長的潛力；現(xiàn)在，中國經(jīng)濟的增長階段已發(fā)生了轉(zhuǎn)換，步入新常態(tài)，由超高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。

　　綜上，7%不再是政府出手大規(guī)模刺激經(jīng)濟的主要判斷依據(jù)了。現(xiàn)在中國GDP增速低於7%與2008年底GDP增速低於7%所處的發(fā)展階段不同，潛在的增長動能也不同。

　　新京報：如果不出手刺激，面對“最困難”的2016年，政府該採取何種措施遏制經(jīng)濟持續(xù)下行？

　　劉世錦：中國經(jīng)濟將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。目前，大宗商品價格已逐步回升反彈，經(jīng)濟正逐步觸底。觸底的含義就是不會再繼續(xù)往下走了，預(yù)計未來中國經(jīng)濟基本上是大的L形加一些小的W形的形態(tài)。當(dāng)然，觸底後的中國經(jīng)濟也不會有大的V形反轉(zhuǎn)，不會再回到過去8%以上的高增長。

　　A08-A09版采寫/新京報記者 金彧 陳楊 劉夏