目前我國已成為全球最大的機(jī)器人市場,但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些地方政府盲目規(guī)劃、開工機(jī)器人産業(yè)園,帶動企業(yè)、資本一哄而上,産能過剩、高端産業(yè)低端化等隱憂已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,各地政府“有形之手”切忌越俎代庖,避免助推新興機(jī)器人産業(yè)出現(xiàn)“泡沫”。

　　各地扶持政策炙手可熱

　　記者在各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在資本市場的熱捧和各地政府扶持政策的推動下,目前全國已有數(shù)十個機(jī)器人産業(yè)園,多地都以政策和資金共同助推機(jī)器人産業(yè)發(fā)展。然而,在哈工大蕪湖機(jī)器人産業(yè)技術(shù)研究院主管工程師周建看來,如今的機(jī)器人行業(yè)“熱的有些過分”。他説:“不是所有地方都適合發(fā)展機(jī)器人産業(yè)的,周邊得有行業(yè)支撐、上下游企業(yè)的配套。”

　　2014年,工信部發(fā)佈《關(guān)於推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人産業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出要培育3-5傢具有國際競爭力的龍頭企業(yè),8-10個配套産業(yè)集群。去年5月,國務(wù)院正式印發(fā)的《中國製造2025》中,“高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人”作為大力推動的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　在一系列利好政策的刺激下,地方政府對發(fā)展工業(yè)機(jī)器人産業(yè)熱度不減。目前,國內(nèi)已經(jīng)有大約40個地方提出建機(jī)器人産業(yè)園,相當(dāng)於平均每個省份有超過一家工業(yè)機(jī)器人産業(yè)園。有些地方提出未來3年要建2-3個工業(yè)機(jī)器人産業(yè)園,6-8個智慧裝備産業(yè)園,如果都按計劃推進(jìn),2016年全國各地機(jī)器人和智慧裝備産業(yè)園將遍地開花。

　　除數(shù)量外,不少機(jī)器人産業(yè)園都將“規(guī)模最大”作為追求目標(biāo)。黑龍江和山東兩個省份都有城市提出要打造“北方最大的機(jī)器人産業(yè)園”,遼寧某市計劃其機(jī)器人産業(yè)園要建成“國內(nèi)最大”,河南某市的機(jī)器人産業(yè)園準(zhǔn)備建成“中原地區(qū)最大”。除省會城市和一些地級市外,一些縣城都籌建機(jī)器人産業(yè)園。

　　在政府的強(qiáng)力帶動下,各地機(jī)器人企業(yè)也如雨後春筍般出現(xiàn)。瀋陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司總裁、中國機(jī)器人産業(yè)聯(lián)盟理事長曲道奎表示,僅在2014年,我國工業(yè)機(jī)器人企業(yè)從年初的200多家,一躍變?yōu)槟甑椎?00來家,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到800多家。“很多之前做其他行業(yè)的企業(yè),也都在聲稱要進(jìn)入機(jī)器人領(lǐng)域,感覺我國機(jī)器人産業(yè)簡直就是處在大爆炸時代。”

　　長期關(guān)注機(jī)器人資本市場的投資者姚國際説,機(jī)器人産業(yè)去年在資本市場上表現(xiàn)“火爆”。據(jù)他統(tǒng)計,目前有大約50家上市公司提出跟機(jī)器人相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略,原先不做機(jī)器人的,也在這兩年通過投資收購的方式,迅速切入到機(jī)器人産業(yè),並借助這一概念炒作股票價格。

　　産業(yè)存三大隱憂

　　受訪人士表示,機(jī)器人産業(yè)在我國剛剛起步,地方政府的強(qiáng)力扶持固然有利於“扶開工,送一程”,不過各地缺乏科學(xué)規(guī)劃、盲目開工,帶動企業(yè)、資本迅速進(jìn)入這一産業(yè),卻可能帶來産能過剩、高端産業(yè)低端化、國産機(jī)器人企業(yè)被邊緣化的三大隱憂。

　　首先,工業(yè)機(jī)器人總體供大於求面臨産能過剩風(fēng)險。根據(jù)地方主要工業(yè)機(jī)器人園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模目標(biāo)計算,不出幾年,工業(yè)機(jī)器人的産出將可能超過市場需求。比如,西南、華中和華南都有城市將2020年的工業(yè)機(jī)器人年産能規(guī)劃為10萬臺,三者相加是30萬臺年産能。然而,以年均35%的增速計算,到2020年之前,中國工業(yè)機(jī)器人的整體年銷售量也不過才25萬臺左右。

　　合肥市經(jīng)信委的一名官員説,我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級意味著對工業(yè)機(jī)器人需求巨大,目前的過剩隱憂主要是低層次的過剩,産品不僅低層次、技術(shù)含量低,而且嚴(yán)重同質(zhì)化,不同企業(yè)之間産品大同小異,行業(yè)總體必然過剩。

　　其次,高端産業(yè)有低端化傾向,行業(yè)整體實(shí)力有待提升。業(yè)內(nèi)人士表示,目前我國工業(yè)機(jī)器人市場被四五家國外的公司控制了百分之七八十的份額,諸如減速器、控制器、伺服電機(jī)等核心技術(shù)也不在自己手裏,很多企業(yè)是靠政府補(bǔ)貼拿點(diǎn)“加盟費(fèi)”,在這種情況下,盲目開工的機(jī)器人項目必定只能處於産業(yè)鏈低端。

　　“機(jī)器人是典型的‘三高’産業(yè),技術(shù)密集度高、人才密集度高、資本密集度高,需要強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新,高端的人才集聚,大量的資金支援。但目前國內(nèi)的企業(yè)大多處在‘三低’甚至‘三無’狀態(tài),整體實(shí)力亟待提高。”曲道奎説。

　　最後,國産機(jī)器人企業(yè)有被逐漸邊緣化的跡象。目前很多地方都在推進(jìn)“機(jī)器換人”計劃,通過對購買機(jī)器人的企業(yè)給予不同程度補(bǔ)貼的方式,來促進(jìn)傳統(tǒng)産業(yè)大量使用機(jī)器人,這一方面實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)産業(yè)的升級,另一方面促進(jìn)了大量機(jī)器人的普及,推廣了機(jī)器人技術(shù)的使用。

　　但國際機(jī)器人及智慧裝備産業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅軍認(rèn)為,這樣做的弊端也非常明顯:首先由於國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)缺乏競爭力,在大量推廣使用“機(jī)器換人”計劃中反而被邊緣化,進(jìn)一步擠壓國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)的生存空間;其次,由於機(jī)器換人計劃與扶持本土機(jī)器人政策脫節(jié),機(jī)器換完了,當(dāng)?shù)氐臋C(jī)器人産業(yè)並沒有發(fā)展壯大起來,這筆錢最終還是流入外資機(jī)器人企業(yè)的口袋。

　　“有形之手”切忌越俎代庖

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,就機(jī)器人産業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言,各地不要盲目追求建園區(qū),政府應(yīng)該結(jié)合地方市場需求情況、創(chuàng)新資源情況和産業(yè)配套情況,營造健康的市場競爭環(huán)境,讓企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

　　中國工程院院士蔡鶴皋表示,就像日本在上世紀(jì)70、80年代所經(jīng)歷過的一樣,中國機(jī)器人産業(yè)也必然會經(jīng)過井噴式增長的階段。目前各地都搞機(jī)器人産業(yè),但多數(shù)都是弱小的,將來這些企業(yè)或者園區(qū)肯定不會都成為大樹,經(jīng)過市場競爭,通過收購兼併、聯(lián)合,企業(yè)必然會由多變少,由小到大。

　　曲道奎表示,政府在這個過程中,應(yīng)該營造健康的市場競爭環(huán)境,讓企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。但很多地方政府站在地方利益和GDP增長角度出發(fā),最終必然造成低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源和惡性競爭,使得機(jī)器人産業(yè)陷入傳統(tǒng)産業(yè)的“魔咒”。因此從國家層面而言,對各地機(jī)器人産業(yè)的發(fā)展要適當(dāng)引導(dǎo)。

　　針對目前各地對機(jī)器人産業(yè)的熱度,工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全曾表示,大多數(shù)機(jī)器人産業(yè)園尚處於概念或者作為招商引資的旗幟階段,就機(jī)器人産業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言,不要盲目追求建園區(qū),而是要結(jié)合地方市場需求情況、創(chuàng)新資源情況和産業(yè)配套情況。

　　合肥市經(jīng)信委的一名官員説,政府加大對機(jī)器人産業(yè)的扶持力度確實(shí)有必要,但資金和資源要用在刀刃上。目前,發(fā)改委、科技部、工信部和地方政府也有相應(yīng)的扶持項目,常常一放就是上千億的資金,但是後續(xù)評價機(jī)制薄弱,項目的實(shí)際效果沒法得到真實(shí)的體現(xiàn)。他認(rèn)為錢好拿、無跟蹤的狀況要改變,資金利用率要提高,要真正對這個産業(yè)的發(fā)展有效果。