跌宕起伏的2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)?nèi)绾?今日上午終於“放榜”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將公佈包括GDP總量、三大類産業(yè),以及九個(gè)門類行業(yè)在內(nèi)的重要數(shù)據(jù)。

　　GDP增速是最受國(guó)內(nèi)外矚目的數(shù)據(jù),各家機(jī)構(gòu)近期陸續(xù)發(fā)佈預(yù)測(cè)報(bào)告。總體來(lái)看,機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略低於政府7%的目標(biāo)。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理主要15家券商研報(bào)發(fā)現(xiàn),預(yù)測(cè)值集中在6.7%~6.9%之間。無(wú)論“破7”與否,GDP增速都將創(chuàng)1990年以來(lái)的新低。

　　相比機(jī)構(gòu)對(duì)“破7”的憂慮,一名部委官員昨日在接受本報(bào)採(cǎi)訪時(shí)表示,7%不應(yīng)該成為一個(gè)有特殊意義的標(biāo)準(zhǔn)線。在2015年國(guó)內(nèi)外環(huán)境整體不好的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速依舊保持在合理區(qū)間,而且沒(méi)有發(fā)生大的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),這是很了不起的成績(jī)。

　　對(duì)於當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài),習(xí)近平總書記18日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上表示,要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。他要求主要領(lǐng)導(dǎo)幹部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念,推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮鬥目標(biāo)。

　　“沒(méi)有人説過(guò)7%是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底線,從中長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看,只要我們達(dá)到6.5%左右的增速,就能完成全面小康目標(biāo)。”上述部委官員稱。

　　數(shù)據(jù)反映“新常態(tài)”

　　對(duì)於即將出爐的2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民12日表示,2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作總體平穩(wěn),預(yù)計(jì)全年增速7%左右,與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。

　　前述部委官員表示,國(guó)際上一些機(jī)構(gòu)的悲觀預(yù)期有些過(guò)度,7%左右的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先於全球主要經(jīng)濟(jì)體,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右,中國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體中依舊是表現(xiàn)最好的之一。

　　習(xí)近平在對(duì)去年10月發(fā)佈的“十三五”建議作説明時(shí)指出,2016年~2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%。前述部委官員稱,就算從國(guó)際橫向比較來(lái)看,6%~8%的範(fàn)圍均屬於中高速增長(zhǎng)。

　　對(duì)於中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài),習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào),隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài),是一種內(nèi)在必然性,我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。

　　值得關(guān)注的是,新常態(tài)時(shí)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)也呈現(xiàn)出新常態(tài)。除了經(jīng)濟(jì)回落至中高速增長(zhǎng)期,産業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)以及居民收入等指標(biāo)均有相應(yīng)表現(xiàn)。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù),2015年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計(jì)將突破1300萬(wàn)人;去年前三季度消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至58.4%;高技術(shù)産業(yè)前11個(gè)月增加值同比增長(zhǎng)10.4%,增速高於規(guī)模以上工業(yè)增加值4.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP比重首次突破50%……

　　對(duì)於前三季度第三産業(yè)佔(zhàn)GDP的比重達(dá)到51.4%,比上年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)的形勢(shì),有專家對(duì)本報(bào)記者分析稱,2015年將成為第三産業(yè)佔(zhàn)GDP比重過(guò)半的第一個(gè)年份。

　　“兜底數(shù)據(jù)不出問(wèn)題,就能為中國(guó)的轉(zhuǎn)型贏取時(shí)間和空間。”前述部委官員稱,這也是政府如此重視就業(yè)和居民收入等指標(biāo)的原因之一。

　　攻堅(jiān)供給側(cè)改革

　　決策層在定調(diào)2015年經(jīng)濟(jì)圖景時(shí),多次提到“機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存”。從整體形勢(shì)來(lái)看,2016年將延續(xù)這一判斷。值得注意的是,在國(guó)內(nèi)外環(huán)境的快速變化下,這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)都可能是從未遇到過(guò)的。

　　上述部委官員表示,由於國(guó)際經(jīng)濟(jì)和地緣政治等方面的不確定因素增多,中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控也面臨著全新的局面和難題。此外,包括人民幣匯率以及資本市場(chǎng)發(fā)展等新的金融問(wèn)題,也對(duì)管理層提出新的挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)新的挑戰(zhàn),中央政府提出的供給側(cè)改革,被認(rèn)為是未來(lái)幾年的政策主線。習(xí)近平昨日強(qiáng)調(diào),要通過(guò)一系列政策舉措,特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。他提出,要從生産端入手,重點(diǎn)是促進(jìn)産能過(guò)剩有效化解,促進(jìn)産業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共産品和服務(wù)供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　就今年來(lái)看,去産能、去樓市庫(kù)存、降低企業(yè)成本等已成為清晰的政策抓手。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,堅(jiān)實(shí)的工業(yè)生産企穩(wěn),需要市場(chǎng)與價(jià)格的基礎(chǔ),當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)整體盈利能力仍在下降,中期看工業(yè)生産依然承壓。

　　記者注意到,在工業(yè)數(shù)據(jù)回落的同時(shí),另一個(gè)積極現(xiàn)象就是傳統(tǒng)行業(yè)去産能正在加快。

　　過(guò)去,産能過(guò)剩的治理因?yàn)槭苤朴诘胤秸恼?jī)思維或者就業(yè)壓力,一直推行得較為困難。但如今在市場(chǎng)倒逼下,煤炭、鋼鐵等行業(yè)的絕對(duì)總量呈現(xiàn)出減少的跡象,過(guò)剩産能正在出清。儘管這在短期內(nèi)將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林對(duì)本報(bào)表示,增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換,從GDP增速上看,是在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生的。但是,與新增長(zhǎng)階段相適應(yīng)的産業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水準(zhǔn),並不是在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)短期政策手段就能夠培育起來(lái)的。必須在高速增長(zhǎng)時(shí)期,就全面著手促進(jìn)産業(yè)和技術(shù)水準(zhǔn)提升,促進(jìn)生産力提升。

　　他還稱,中國(guó)可以借鑒日本上世紀(jì)70年代發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。與日本高速增長(zhǎng)歷程相比,中國(guó)過(guò)去高增長(zhǎng)中基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地産投資作用更為顯著,而製造業(yè)設(shè)備投資和升級(jí)的貢獻(xiàn)則相對(duì)較低。這雖然意味著未來(lái)促進(jìn)製造業(yè)技術(shù)升級(jí)是中國(guó)增長(zhǎng)階段平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的重要途徑,但真正把潛在可能性化為現(xiàn)實(shí),需要付出艱苦努力。

　　更多“穩(wěn)增長(zhǎng)”可期

　　對(duì)於市場(chǎng)而言,最關(guān)心的還是未來(lái)的具體政策。短期來(lái)看,保持一定的經(jīng)濟(jì)增速依舊是首要的。與此同時(shí),抓緊在窗口期實(shí)現(xiàn)産業(yè)升級(jí)和調(diào)整,將成為政策部署力度最大的領(lǐng)域。

　　新年伊始,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開始發(fā)力“穩(wěn)增長(zhǎng)”。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),僅1月前半月,發(fā)改委就批復(fù)了超過(guò)2000億元的基建項(xiàng)目,同時(shí)發(fā)佈《關(guān)於做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示範(fàn)工作的通知》,公佈的示範(fàn)項(xiàng)目共有8個(gè)。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,許多政策部署去年已經(jīng)展開,今年將繼續(xù)深化。比如曾經(jīng)收緊的需求管理政策逐步鬆綁,新的需求管理工具探索步伐加快。體現(xiàn)在貨幣政策上,就是降息和降準(zhǔn),釋放流動(dòng)性;體現(xiàn)在財(cái)政政策上,就是擴(kuò)大赤字規(guī)模,減稅降費(fèi),盤活存量財(cái)政資金。

　　國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良認(rèn)為,2016年的總體思路應(yīng)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo),兼顧穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。其中包括進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)、金融、財(cái)稅等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)微觀主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的品質(zhì)和效益,為宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的作用奠定好微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。