土地流轉(zhuǎn)若成了“面子工程”,難免貪大求快;“大老闆”富了,可農(nóng)民沒(méi)富,這樣的流轉(zhuǎn)沒(méi)有意義

　　儘管工商資本下鄉(xiāng)種地有一些爭(zhēng)議,但不少地方還是偏愛(ài)“大老闆”。在江南一個(gè)農(nóng)業(yè)縣調(diào)研,兩個(gè)土地流轉(zhuǎn)個(gè)案發(fā)人深省。

　　一個(gè)是“大老闆”建的大園區(qū)。當(dāng)?shù)貎赡昵耙M(jìn)大資本,流轉(zhuǎn)6000畝土地,建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)紅外監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、智慧溫室,先進(jìn)技術(shù)樣樣俱全。種的都是高效作物,像鐵皮石斛、金線蓮,1公斤能賣幾千、上萬(wàn)元。另一個(gè)是農(nóng)戶種的小果園。幾年前一戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)本村20畝土地,種起大棚葡萄,雖比不上現(xiàn)代園區(qū)“高大上”,但夫妻倆精耕細(xì)作,每畝純收益也有1萬(wàn)多元。

　　都是土地流轉(zhuǎn),境遇卻大相徑庭。大園區(qū)成了當(dāng)?shù)氐牧咙c(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)參觀,各種政策、項(xiàng)目都往這裡傾斜,大大小小觀摩會(huì)也都在這裡開(kāi),園區(qū)門庭若市。小果園那邊就冷清多了,沒(méi)扶持、沒(méi)項(xiàng)目,想申請(qǐng)貸款都要到處求人,處處遇難。

　　為何地方偏愛(ài)“大老闆”?一位幹部直言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要高投入、高效益,建個(gè)園區(qū)動(dòng)輒投入上億元,地方財(cái)力投不了,靠農(nóng)民幹不起,不引進(jìn)大資本咋辦?上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察,你有再多的小果園,也擺不上臺(tái)面。可見(jiàn),在地方政府眼中,小果園根本無(wú)法PK大園區(qū)。

　　農(nóng)民怎麼看?大園區(qū)的6000畝地,涉及3個(gè)村700戶的整村流轉(zhuǎn),合同一簽50年。有農(nóng)民抱怨:“外地老闆只顧掙錢,項(xiàng)目再漂亮,效益再高,跟咱農(nóng)民沒(méi)啥關(guān)係。”“以後一齣家門,村裏的地都是別人的,這還是咱的農(nóng)村嗎?”而小果園的主人本鄉(xiāng)本土,跟村裏人融在一起,每到過(guò)年過(guò)節(jié),總要摘點(diǎn)葡萄、買些米麵,看看村裏的孤寡老人。在村民眼裏,小果園不像大園區(qū)那麼冷冰冰的,更受大家歡迎。

　　當(dāng)土地流轉(zhuǎn)成了政府的“面子工程”,難免急於求成,貪大求快。一些地方為了政績(jī)、樣板,不惜上規(guī)模、壘大戶;搞流轉(zhuǎn)土地,都是整村推進(jìn),動(dòng)輒成千上萬(wàn)畝;搞種植基地,一個(gè)公司流轉(zhuǎn)全村人的地,村民都沒(méi)地種。這種一味追求規(guī)模的繁榮,只能算是“虛胖”。一個(gè)個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建起來(lái),“大老闆”富了,可農(nóng)民沒(méi)富起來(lái),這樣的土地流轉(zhuǎn)有啥意義?有的公司經(jīng)營(yíng)不善,撒手跑路,地沒(méi)人種,租金沒(méi)人給,農(nóng)民利益沒(méi)了保障。

　　土地流轉(zhuǎn)不是越大越好,政府不能拔苗助長(zhǎng),更不能“大躍進(jìn)”。人多地少是我們的基本國(guó)情,在今後相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間裏,農(nóng)業(yè)生産絕大多數(shù)還要靠普通農(nóng)戶。在許多農(nóng)村,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有限,土地承擔(dān)著農(nóng)民的就業(yè)、社保等功能,甚至是脫貧致富的希望,打著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幌子強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),勢(shì)必會(huì)損害農(nóng)民利益。

　　政府該幹什麼?引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),既要遵循市場(chǎng)規(guī)律,又要尊重農(nóng)民意願(yuàn),綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、農(nóng)村實(shí)際等客觀條件,實(shí)實(shí)在在做好服務(wù)。出臺(tái)政策時(shí),要多聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的心聲,看農(nóng)民歡迎什麼樣的主體,哪種流轉(zhuǎn)更接地氣、貼近農(nóng)村實(shí)際,就應(yīng)該多扶持。土地流轉(zhuǎn),不能只愛(ài)“大老闆”,給接地氣的“小果園”多些陽(yáng)光,它們定會(huì)花果滿園。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年10月18日 11 版)