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      評論:治“小金庫”重在斷“資金鏈”

      2014-08-04 14:19 來源:中華工商時報 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        據(jù)媒體報道,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、審計署近日發(fā)出通知,決定從今年8月份起,在全國深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作。

        “小金庫”揮霍公共資財、滋生權(quán)力腐敗的社會危害眾所週知。此次由國家層面發(fā)起對各類“小金庫”的新一輪圍剿行動,再次彰顯中央政府務(wù)實踐行八項規(guī)定、持續(xù)推動反腐倡廉的堅定決心,堪稱契合民心所向、順應(yīng)大勢所趨的重大舉措。

        應(yīng)該説,中央對隱藏于行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的“小金庫”現(xiàn)象十分關(guān)注,其治理風(fēng)暴更是此起彼伏。資料顯示,改革開放後的30多年間,我國曾先後開展了三次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動。1989年為期的3個月的清理行動共查出各種小金庫資金10.01億元,佔到當(dāng)年財政收入的0.38%;1995年通過對21萬戶企業(yè)和單位的重點檢查,共查處違規(guī)資金40多億元,佔當(dāng)年財政收入的0.6%;2009年的第三次檢查更是持續(xù)了3年之久,全國納入治理範(fàn)圍的單位多達(dá)111.99萬個,涉及“小金庫”金額到達(dá)315.86億元。

        盤點三次“小金庫”圍剿行動,其治理範(fàn)圍越來越廣、查出違規(guī)金額越來越多的成績單令人欣喜,不過,令人欣喜的治理“成績單”,也從側(cè)面反映出“小金庫”問題的多發(fā)性、普遍性和嚴(yán)重性。也許,只要有公共資金流動,只要有“大公”與“小公”的存在,都恐難抑官員們積攢“私房錢”、私設(shè)“小金庫”的雁過拔毛衝動。由此人們也不難想像“小金庫”治理的艱巨與長久,尤其是在反對“舌尖”浪費、遏制“車輪”腐敗、打造清廉政府的當(dāng)下,嚴(yán)格“小金庫”治理更有著不言而喻的現(xiàn)實與深遠(yuǎn)意義。

        依據(jù)人們的常識和經(jīng)驗解讀,“專項治理”自當(dāng)不無廣範(fàn)圍、大兵團(tuán)、強(qiáng)力度等“風(fēng)暴性”特點,其關(guān)注度、高壓性、震懾力等優(yōu)勢毋庸置疑,且這種集中式治理的確順應(yīng)了社會的關(guān)注焦點。但值得反思的是,這種明顯帶有階段性和突擊式特點的“專項治理”,也暴露出對公共財政預(yù)警性監(jiān)管與常態(tài)化治理的機(jī)制缺失和監(jiān)督缺位,並且往往會給人們一種“一陣風(fēng)”的僥倖與錯覺。

        值得期待的是,這次“小金庫”專項治理似乎表現(xiàn)出異乎尋常行動創(chuàng)意,除了加大財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督力度,強(qiáng)化專項檢查,抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預(yù)算管理外,特別強(qiáng)調(diào)了“切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,真正從源頭上斬斷奢侈浪費等不良作風(fēng)的“資金鏈”。這有望為“小金庫”的進(jìn)一步治理髮揮釜底抽薪的遏制功效。

        斬斷“小金庫”資金鏈,就需要徹查其資金來源和作弊手段,切實完善公共財政的預(yù)算管理和監(jiān)管程式;強(qiáng)化財政收支的過程透明與項目公開,以科學(xué)周延的財務(wù)管理機(jī)制,堵塞預(yù)算資金的跑冒滴漏;尤其要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)力的制度監(jiān)督,充分彰顯財經(jīng)紀(jì)律的尊嚴(yán)性和懲罰力,這既當(dāng)為“小金庫”專項治理的題中之義,更應(yīng)是遏制“小金庫”屢禁不止勢頭的治本之策。

      [責(zé)任編輯: 林天泉]

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