原標(biāo)題：“幾百億埋地下”，誰説百姓“看不見”

　　■ 觀察家

　　民眾呼籲多“埋”錢到地下、呼籲大力治污已有多年，市長們假裝聽不見，怕老百姓看不見只是藉口，真正擔(dān)心的恐怕還是“領(lǐng)導(dǎo)看不見”吧！

　　“市長説，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎麼能幹這個事兒呢！”在一個沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市調(diào)研時，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。駱建華認(rèn)為，這也是政府主導(dǎo)水污染治理的困境，因?yàn)橥度氩蛔悖卫砭透簧希ā吨袊?jīng)濟(jì)週刊》6月3日）。

　　市長輕輕一句話，引發(fā)網(wǎng)上如潮水一般的質(zhì)疑。雖然新聞中沒有點(diǎn)名，但這樣的思維，現(xiàn)實(shí)中可能還是有些代表性。僅僅因?yàn)椤袄习傩湛床灰姟保筒活娨狻皫诌@個事兒”，未免太過於短視了。

　　地下管網(wǎng)究竟有多重要，該不該“把幾百億埋在地下”，只要看一看每到雨季，很多城市紛紛“看海”的景觀即可明瞭。至於時下國內(nèi)很多地方“有水皆污”的惡劣水環(huán)境，同樣是拜治理不力所賜。這邊廂，生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，已經(jīng)嚴(yán)重影響到民眾的生命健康；那邊廂，市長卻還在為花了錢無人看見糾結(jié)。這顯然是一種典型的重地上、輕地下的“面子政績觀”，並不可取，也不可能行之久遠(yuǎn)。

　　一者，城市頻頻發(fā)生的內(nèi)澇、“地陷陷”等危機(jī)，以及日益嚴(yán)重的水污染治理困境，都在倒逼城市管理者改變以往的“面子政績觀”，開始重視城市的地下建設(shè)。那種只圖外表光鮮，罔顧地下管網(wǎng)；強(qiáng)調(diào)任期政績，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃；急功近利、長官意志……很難再有市場。再者，國務(wù)院去年發(fā)佈的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，也從法律層面明確了城市政府的相關(guān)責(zé)任。

　　除了不合理的政績訴求之外，市長一番話還暴露另一問題，幾百億怎麼“埋”，儼然成了“我”的事——一個市長何以會有如此大的決策權(quán)力？

　　公共財政來自民眾，當(dāng)然應(yīng)該為社會提供公共産品和公共服務(wù)。地方政府在公共財政方面的支出，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家預(yù)演算法及其他財政法規(guī)規(guī)定的程式和方法進(jìn)行科學(xué)安排，預(yù)算審批要公開透明，依法進(jìn)行，且要接受社會公眾的監(jiān)督。

　　在這個過程中，市長可能擁有更大的話語權(quán)，但卻不能完全取決於市長。但現(xiàn)實(shí)中，以往那種重大工程建設(shè)項(xiàng)目，往往關(guān)門決策、封閉運(yùn)作。民眾都不知道政府有多少億，決策不透明、賬目不公開，幾百億若稀裏糊塗地“埋在地下”，老百姓確實(shí)可能有意見。但這個意見並非是反對治污，而是對資訊公開的不滿。

　　所以，如果市長真的是擔(dān)心老百姓“看不見”，那完全可以大力推進(jìn)資訊公開，在與公眾的良性互動中，經(jīng)由補(bǔ)充、糾偏甚至否定，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。事實(shí)上，怕“老百姓看不見”可能只是藉口，民眾呼籲多“埋”錢到地下、呼籲大力治污已有多年，市長們假裝聽不見，真正擔(dān)心的恐怕還是“領(lǐng)導(dǎo)看不見”吧！

　　□胡印斌（媒體人）