新華社15日受權(quán)播發(fā)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。這一條例是我國第一部系統(tǒng)規(guī)範(fàn)事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將於7月1日起施行。條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在公開招聘、聘用合同、社會保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。

　　新聘人員應(yīng)當(dāng)公開招聘

　　條例：事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。

　　解讀：近年來，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿蔔招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起廣泛關(guān)注，受到強(qiáng)烈譴責(zé)。

　　事業(yè)單位公開招聘早有規(guī)定。2005年11月，原人事部發(fā)佈了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會，凡符合條件的各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。人力資源社會保障部2013年宣佈，截至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘已在全國範(fàn)圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“條例的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利於這項(xiàng)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)範(fàn)，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘。”人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人説。

　　聘用合同期限3年以上

　　條例：事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。

　　解讀：“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同於勞動合同。勞動合同既有短期的，也有無固定期限的。她説：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利於保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。”

　　條例對簽訂長期合同也作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同。條例去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長期合同。

　　明確員工參加社會保險(xiǎn)

　　條例：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇。

　　解讀：黨的十八屆三中全會決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險(xiǎn)，再次從法律層次發(fā)出信號，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“並軌”已箭在弦上。

　　目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展並不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場化原則啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

　　建立工資正常增長機(jī)制

　　條例：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。

　　解讀：近幾年，我國進(jìn)行了事業(yè)單位績效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展，如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位。

　　中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋認(rèn)為，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)。條例所説的工資增長機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水準(zhǔn)和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水準(zhǔn)，而對於轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配製度；對於承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。