房産稅試點擴圍思路確定 下半年為擴圍關鍵時點

　　中國證券報記者從權威人士獲悉，個人住房房産稅改革試點(簡稱“房産稅試點”)擴圍已確定“向增量開刀”的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點。繼此前試點的上海和重慶之後，新一輪試點可能在較大範圍內鋪開，杭州很可能在擴圍之列。

　　徵收範圍：確定針對增量房屋

　　國務院近日批轉國家發(fā)改委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房産稅改革試點範圍。2008年以來，國務院在批轉發(fā)改委關於深化經濟體制改革的相關文件中，均提及房地産相關稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現，從2010年起，文件明確使用“逐步推進房産稅改革”的説法，而此前的表述多為“深化房地産稅制改革”，未明確提及房産稅。

　　業(yè)內人士表示，高層針對房産稅的表態(tài)漸趨明確，説明房地産稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動房産稅試點之後，推廣該稅種徵收的大趨勢日趨明朗。

　　《意見》雖未明確房産稅試點的時間表，但市場普遍預期試點很可能在下半年擴圍。

　　由於房産稅是已有稅種，不存在開徵的法律障礙，但在房地産相關稅種尚未整合的情況下，房産稅的開徵有憑空加稅之嫌，導致一些業(yè)主的反對。

　　權威人士對中國證券報記者表示，出於試點順利落地的考慮，房産稅徵收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進行徵稅，不會覆蓋存量；二是在劃定每人平均免征面積的基礎上，對超出部分徵稅。

　　目前，雖然不同城市擬定的房産稅試點方案不盡相同，但“增量徵收”將是普遍原則。湖南某地稅務系統(tǒng)負責人向中國證券報記者表示，當地七、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋，如果向存量房開徵房産稅，將遭遇居民的反對。

　　城市選擇：或較大範圍內鋪開

　　對於新一輪房産稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。

　　此前有消息稱，“杭州版”房産稅試點方案今年已上報至國務院待批復，杭州徵收房産稅的通知擬於4月26日發(fā)佈並從5月1日起執(zhí)行。但截至目前，杭州並未開展房産稅試點。

　　“杭州版”房産稅試點方案與上海類似，對增量房屋徵收房産稅，同時劃定每人平均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計徵。稅率分為兩檔，對普通住宅以交易價格的4%。的稅率徵收，對非普通住宅以交易價格的8%。的稅率徵收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房産稅試點方案也已成形並於近期上報，可能在下半年一併試點。

　　在上海、重慶試點房産稅之前，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房産稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。

　　權威人士向中國證券報記者表示，在房産稅試點兩年後，上海和重慶的效果並不明顯。因此，下一輪試點將在較大範圍內鋪開，可能有更多城市納入試點範圍。上海易居房地産研究院副院長楊紅旭[微博]認為，下一輪房産稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。

[責任編輯： 王君飛]