經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉。

　　16日，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在中歐國際工商學(xué)院“高朋滿座”論壇上表示，改革不能開歷史的倒車，不能邊設(shè)計邊施工，預(yù)計今年10月或11月能明確制定出改革路線圖。

　　取消鐵道部是正確的

　　吳敬璉認為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一個複雜、巨大和精巧的網(wǎng)路系統(tǒng)，改革不能邊設(shè)計邊施工，也不能“草鞋無樣，邊打邊像”。“必須有一個超脫于局部利益的高層權(quán)威機構(gòu)，在下層創(chuàng)新的支援下進行自上而下地設(shè)計規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行。”吳敬璉説。

　　談及大部制改革，吳敬璉表示大部制改革決定取消鐵道部是正確的，其關(guān)鍵在於能否脫胎換骨改造成市場化運作的實體。此前鐵道部是一個超級政企合一的部門，不僅行政和企業(yè)合一，而且還有自己的公檢法，這造成了巨大的資源浪費和貪污腐敗。

　　昨日，吳敬璉對改革方案的設(shè)計給出了進一步的建議。他表示，改革方案的設(shè)計可以遵循兩條基本線索，一是以問題導(dǎo)向?qū)ふ椰F(xiàn)實矛盾的體制性原因，二是對改革項目進行分類，開出改革清單，然後梳理關(guān)鍵領(lǐng)域，形成“最小所有”的改革方案。

　　吳敬璉稱，有關(guān)“最小所有”的改革方案，現(xiàn)在已經(jīng)有很多機構(gòu)都在做這方面的研究，並且有一些研究成果，如果今年有一個中央直屬的機構(gòu)來統(tǒng)籌，則有可能在今年晚些時候的中央會議上得到確認，改革的大體藍圖就可基本確定，那麼改革工作就可以在明年全面推行。

　　金融改革不能只限于溫州

　　長期以來，利潤率一直高位運作的中國銀行業(yè)也是打破壟斷呼聲較高的行業(yè)之一。

　　吳敬璉表示，利率市場化改革是打破中國銀行業(yè)壟斷的好辦法。另外，各界呼籲銀監(jiān)會允許民間創(chuàng)設(shè)銀行，但是，十幾年過去了，銀監(jiān)會一直沒放開。後來政府進行溫州金融改革，收效甚微。

　　他指出，金融是全國性的市場，也是國際化的市場，在一個城市進行改革起不了太大作用。

　　對於備受關(guān)注的“城鎮(zhèn)化”，吳敬璉表示，城鎮(zhèn)化不是“造大城”運動，不能用行政的辦法去控制城市規(guī)模。

　　吳敬璉認為，過去“造大城”運動，造成了土地城市化的速度要比人的城市化速度高一倍。人在城市化過程中出現(xiàn)了未城市化，根本原因在於：第一，土地産權(quán)制度。農(nóng)民土地是集體的，而城市土地是國有的。土地變成了各級政府最大的財源。第二，政府職能。其他國家的城鎮(zhèn)是從“市”來的，而我國的城市是從“城”來的。（記者金彧）

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