龔 克代表：注重素質(zhì)教育這個主題，教育是“培養(yǎng)”學(xué)生，而不是“加工”學(xué)生

　　周洪宇代表：教育改革要跳出內(nèi)部改革的窠臼，與相應(yīng)的社會問題同步推進

　　李光成代表：差距在縮小，但教育鴻溝一直存在，今後投入要向薄弱地區(qū)傾斜

　　1.怎樣用好2萬億？

　　4%只是一個及格線，今後要進一步加大教育投入，提升資金使用效率

　　析

　　去年我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額超過2萬億元，佔GDP比重首次達(dá)到4%。

　　“4%目標(biāo)實現(xiàn)，是一個巨大成就。”湖北省人大常委會副主任周洪宇代表説，“但4%與世界平均投入水準(zhǔn)還有差距。4%只是一個及格線，僅滿足了基本需求，還沒有滿足充分需求。”

　　“雖然差距在縮小，但教育鴻溝一直都存在。”雲(yún)南省屏邊縣第一中學(xué)校長李光成代表説，“比如教育經(jīng)費的投入，內(nèi)地與邊疆、城市與農(nóng)村、東部與西部就不均衡；比如教師隊伍建設(shè)，邊疆和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校很難吸引到好老師；比如教育設(shè)施，城裏的學(xué)校已經(jīng)有了塑膠跑道甚至是體育館，許多農(nóng)村學(xué)校卻連操場都沒有。未來教育投入，應(yīng)該向教育薄弱地區(qū)傾斜。”

　　解

　　“4%目標(biāo)實現(xiàn)之後，依然需要進一步加大教育投入。目前，教育投入欠賬還很多。比如許多高校負(fù)債前行，高中也負(fù)債1000多個億。債務(wù)需要化解，投入必須要跟上。”周洪宇説。

　　要重視提升教育投入的使用效率，做到公平與效益兼顧。周洪宇説，“教育發(fā)展到今天，由於機會空前增大，基本實現(xiàn)了願意讀書的人都有書可讀。今後要把品質(zhì)和效益擺在更加突出的位置，提高各級各類教育的品質(zhì)”。

　　南開大學(xué)校長龔克代表強調(diào)：“提高效率，重要的是要讓資金投入更好地適應(yīng)教育規(guī)律。行政管理部門應(yīng)更多地放權(quán)，從大量管審批改為審計監(jiān)督，進一步提升資金的使用效率。”

　　2.如何實現(xiàn)教育公平？

　　增加優(yōu)質(zhì)教育資源，讓教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，促進教師流動

　　析

　　教育公平是社會公平的基石。當(dāng)前，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際之間的差距，仍是教育工作的重點和難點。“以擇校熱為例，現(xiàn)在有一種‘怪象’：學(xué)校效益好，好老師就多，學(xué)生品質(zhì)就相對較高，各種政策扶持上也會傾斜，學(xué)校之間‘貧富’分化越來越嚴(yán)重。”李光成代表説。

　　“異地高考政策為什麼在北京、上海等地爭議最多？就是因為這些地區(qū)的家長擔(dān)心原有的機會被壓縮，優(yōu)質(zhì)資源被擠佔，這就要求在錄取名額分配等方面進行配套的調(diào)整。”龔克説。

　　“教育公平首先是一個目標(biāo)，同時也是一個過程，實現(xiàn)教育公平不可能一蹴而就。”周洪宇説，教育公平要從機會和過程兩個角度看，不能簡單地看是否享有教育權(quán)利，還要看公平在教育過程中推進的程度。

　　解

　　“建議國家加大對中西部高校尤其是人口輸出大省的傾斜力度，為流動人員子女在家鄉(xiāng)高考提供更多選擇。”李光成認(rèn)為。

　　龔克則強調(diào)，要緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供給和需求的矛盾。“以高考為例，目前一類本科的平均錄取只有8.5%到10%，國家必須從增加優(yōu)質(zhì)資源入手，在今後10年左右時間形成一批優(yōu)質(zhì)的教育資源供給百姓，力爭使供需關(guān)係有明顯改善。”

　　“教師流動是促進教育均衡、實現(xiàn)教育公平的重要手段。”周洪宇建議，“首先要實現(xiàn)教師配置的均衡，改變目前的教師管理體制，將教師從校管變?yōu)閰^(qū)管，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的可自由調(diào)配。對優(yōu)秀教師給予政策傾斜等，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的流動，逐漸彌補城鄉(xiāng)鴻溝。”

　　3.改革“堅冰”如何打破？

　　教育改革已進入“深水區(qū)”，要完善頂層設(shè)計，與社會問題同步推進

　　析

　　教育難題為何還這麼多？代表委員們認(rèn)為：“教育改革已進入‘深水區(qū)’，好解決的問題已逐步解決，剩下來的難題都是硬骨頭，各種矛盾相互交織。”

　　“以高考改革為例，就是一個極其複雜的問題。社會關(guān)注度高、政策敏感性強。”龔克強調(diào)，目前，仍然是傳統(tǒng)高考錄取制度“一考定終身”。除此之外，還沒有更加公平有效的錄取和評價體系。家長希望孩子進入好的大學(xué)，而高考是按照分?jǐn)?shù)錄取，有了這根“指揮棒”，減負(fù)就無從談起。

　　去年年底，各地紛紛出臺“異地高考”政策。“隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試，這不僅是一個教育問題，更是一個涉及戶籍管理的社會問題，既關(guān)乎城市承載能力，又牽涉利益的重新分配，牽一髮而動全身。”周洪宇説。

　　解

　　教育改革“堅冰”如何打破？

　　“教育改革要跳出教育系統(tǒng)內(nèi)部改革的窠臼，真正上升為國家戰(zhàn)略。同時，教育改革不可能單兵獨進，必須與相應(yīng)的社會改革同步推進。”周洪宇説。

　　針對“異地高考”政策，周洪宇認(rèn)為，教育改革應(yīng)適當(dāng)超前于戶籍制度改革，比如，各地政府要科學(xué)統(tǒng)計進城務(wù)工子女人數(shù)，根據(jù)本地的教育資源和承受能力，統(tǒng)籌納入到經(jīng)濟發(fā)展計劃中去，並通過積分制等方式，尋找到一個妥善的、操作性強的突破路徑。

　　龔克認(rèn)為，推進教育改革要注意緊扣“素質(zhì)教育”這個主題，教育是“培養(yǎng)”學(xué)生，而不是“加工”學(xué)生；還要注意把牢方向，這就是“全面發(fā)展”。(趙婀娜 朱 虹 胡洪江)

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