國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉17日表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式關(guān)鍵在於突破體制性障礙，儘快制定總體改革方案。

　　吳敬璉是在以“改革的重點(diǎn)任務(wù)和路徑”為主題的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2013年年會”做出上述表示的。他説，增長方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出近20年，至今未能取得顯著成效，問題在於體制性障礙未消除。由於“政府主導(dǎo)”抑制了市場在有效配置資源和形成相容激勵中的作用，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)和加快城鎮(zhèn)化都起了負(fù)面作用。

　　吳敬璉認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化品質(zhì)差(效率低)的主要原因在於三方面：一是土地産權(quán)制度缺陷使獲取土地差價成為各級政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要動力；二是政府偏離提供公共品的職能定位，成為“城市經(jīng)營者”，財政也偏離公共財政的方向；三是各級政府的GDP增長導(dǎo)向，使我國城市化離開了創(chuàng)新的基本功能，部分地區(qū)甚至演變?yōu)榇蟛鸫蠼ǖ摹霸斐沁\(yùn)動”。

　　對於貧富差距過大，吳敬璉認(rèn)為主要原因有四個方面：首先是初次分配中勞動收入的份額低下；其次是土地産權(quán)不明確使廣大農(nóng)民土地收益受到侵蝕；再次是資本市場缺乏規(guī)範(fàn)使中小投資者利益受損；此外，還有壟斷特權(quán)損害中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

　　中國社科院拉美研究所所長鄭秉文在論壇上對2013年提出了三點(diǎn)政策建議：一是儘快進(jìn)行社會保險基金投資體制改革，提高制度公信力：二是國家有關(guān)部門要儘快做一個官方隱性債務(wù)的測算，也就是説頂層設(shè)計：三是在全國建立一個電子平臺。通過這樣一個電子網(wǎng)路平臺，有助於提高全國統(tǒng)籌水準(zhǔn)。　　□本報記者 胡東林

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