2016年裏約奧運(yùn)會開幕式煙火映襯下的曼格拉貧民窟

　　夜幕低垂，巴西石油公司前員工陳淡水獨(dú)自走過了巴西裏約市中心的西尼蘭地亞廣場，下意識地將手插進(jìn)口袋。自從巴西石油公司涉20億美元的腐敗案東窗事發(fā)，他在裏約的生活就進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。事實(shí)上，要不是想和奧運(yùn)會“親密接觸”，他早已動身前往“新東家”，位於美國得克薩斯州的一家油服公司。

　　環(huán)立廣場的市政戲院和國家圖書館依然是文化人的最愛，但這些年的夜晚明顯少了一些狂歡派對。待附近寫字樓的人流漸散，更多裏約人還是選擇了直接回家——其中有為失業(yè)未雨綢繆的，也有擔(dān)心治安不過關(guān)的。

　　陳淡水告訴《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者，今年以來當(dāng)?shù)孛襟w充斥著總統(tǒng)醜聞、經(jīng)濟(jì)蕭條、寨卡病毒的種種報(bào)道，“不特別留意的話，大家都快忘記奧運(yùn)會這回事了。”

　　很多人都還記得2009年裏約擊敗馬德里申奧成功時(shí)的意氣風(fēng)發(fā)，當(dāng)時(shí)的巴西頭戴金磚四國的冠冕，憑藉大宗商品的超級週期化身全球經(jīng)濟(jì)的“模範(fàn)生”，其發(fā)展模式的避險(xiǎn)能力更一度為人津津樂道：2010年，當(dāng)眾多國家都身陷金融危機(jī)之時(shí)，巴西創(chuàng)下1986年以來GDP增速新高，以7.5%的高增長證明了第七大經(jīng)濟(jì)體的稱號並非浪得虛名。

　　然而，許多嘲弄巴西經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)前夜的糟糕表現(xiàn)的人，並不了解其實(shí)它的光榮在2011年下半年已戛然而止，之後數(shù)年都只是在下滑通道上加速隕落。在裏約住了近8年、同時(shí)見證過火焰和海水的陳淡水認(rèn)為，“現(xiàn)在看來，巴西前幾年的繁榮可能只是 ‘公雞起飛’。”

　　他的書架上至今存放著2009年和2013年出版的兩期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，雜誌的封面都出現(xiàn)了裏約標(biāo)誌性的基督像。令這座城市悲傷的是，在2009年那期的封面上，聖像如火箭一般從科爾科瓦多山發(fā)射，標(biāo)題寫著“巴西騰飛”；而在此後雜誌的封面上，聖像卻在空中週旋一圈掉頭向下，標(biāo)題則是“巴西沒落了嗎？”，間隔只有短短4年。

　　裏約奧運(yùn)開幕前頻遭“吐槽”

　　奧運(yùn)會似乎向全世界掀開了裏約的面紗，這座巴西第二大城市理所當(dāng)然被視作全國經(jīng)濟(jì)的樣本，但這一次，巴西感到芒刺在背，因?yàn)楦鞯厣缃黄脚_、新聞媒體幾乎不約而同地將鏡頭對準(zhǔn)了它不體面的一面。

　　在裏約奧運(yùn)會開幕前，奧運(yùn)村簡陋的設(shè)施，以及通過蚊子傳播的寨卡病毒便成為人們“吐槽”的重點(diǎn)。

　　和往屆奧運(yùn)會相比，裏約奧運(yùn)村確實(shí)是大寫的“窘迫”。澳大利亞代表團(tuán)入住第一天就羅列了200多項(xiàng)不滿：電燈線路暴露在外、屋頂漏水綿綿不絕、天花板上有大洞、沾滿油漆的裝修梯還留在房間裏……從曝光的照片看，有媒體調(diào)侃，奧運(yùn)村的住宿水準(zhǔn)甚至還不如國內(nèi)三線城市招待所，公共餐廳好似種植蔬菜的塑膠大棚。

　　和運(yùn)動員起居息息相關(guān)的洗浴條件更是成為槽點(diǎn)：日本體操運(yùn)動員打開水閥洗澡中途熱水秒變涼水；中國乒乓球運(yùn)動員三番五次自己掛浴簾的視頻也是刷爆網(wǎng)路。

　　據(jù)記者了解，和裏約其他的奧運(yùn)配套設(shè)施比，因?yàn)樯婕暗轿磥淼纳虡I(yè)化運(yùn)作，奧運(yùn)村的情況其實(shí)還不算太糟糕，更多是因?yàn)楣て谔s而未及收尾，畢竟在各國代表團(tuán)入住前兩天才剛剛做完保潔工作。

　　“奧運(yùn)村所在的巴哈迪茹卡區(qū)本來有大片貧民窟，為了修建奧運(yùn)中心，政府幾乎把這些土地都徵收了回來，力圖把這裡徹底改造成超級富人區(qū)，奧運(yùn)會還沒開幕就在預(yù)售奧運(yùn)村的公寓，換句話説，這部分奧運(yùn)資産因?yàn)榭梢宰儸F(xiàn)，建築商和奧組委還算是用心的。”陳淡水告訴《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者。據(jù)悉，部分公寓叫賣到了500萬元人民幣，目前有十分之一已經(jīng)找到接盤者。

　　而那些市政配套就沒有這份好運(yùn)了。比如連接奧林匹克公園主場館所在地和主城區(qū)的4號線地鐵工程就一拖再拖，該線路最初預(yù)算僅為56億雷亞爾（約合104億元人民幣），而全線貫通後的總投入達(dá)97億雷亞爾（約合180億元人民幣），這條奧運(yùn)樞紐大大超出了裏約州政府可以負(fù)荷的能力。直到奧運(yùn)開幕前4天，裏約地鐵4號線才通車運(yùn)作，並在殘奧會結(jié)束前都無緣普通居民。

　　而7年前爭奪主辦權(quán)時(shí)關(guān)於新建8座污水處理廠的承諾也泡了湯。裏約當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V 《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者，裏約州政府曾指派了一批垃圾處理船去奧運(yùn)水上項(xiàng)目舉辦地瓜納巴拉灣處理漂浮物，但從去年10月開始就在財(cái)政壓力下被迫停止向清潔公司支付款項(xiàng)，“現(xiàn)在清潔公司還追在政府屁股後面討債”。如今，8座污水處理廠中僅有1座在建，奧運(yùn)會閉幕前都不可能投運(yùn)。

　　奧運(yùn)前進(jìn)入“公共災(zāi)難”狀態(tài)，代州長：裏約州已破産

　　在1984年洛杉磯奧運(yùn)會後，多數(shù)奧運(yùn)會都能實(shí)現(xiàn)不同程度的盈利，例如2012年倫敦奧運(yùn)會後僅一年即通過其帶動的貿(mào)易和投資收回了成本。據(jù)英國政府估算，到2020年倫敦奧運(yùn)會將為英國帶來280億至410億英鎊的經(jīng)濟(jì)增加值。一般情況下，奧運(yùn)對主辦國經(jīng)濟(jì)增長提振明顯。

　　如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是一次數(shù)學(xué)考試，擺在巴西面前的就是一場博弈：對於當(dāng)下失業(yè)率超過10%、通脹接近10%、貨幣跌超40%的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，孤注一擲地砸下百億級別美金或許能因?yàn)閵W運(yùn)紅利而帶來復(fù)興的曙光，但如果失敗，外界認(rèn)為奧運(yùn)或?qū)⒊蔀閴嚎暹@個(gè)正面臨經(jīng)濟(jì)衰退的國度的最後一根稻草。

　　按照計(jì)劃，奧運(yùn)會籌備工作的資金由裏約市、州和巴西聯(lián)邦政府財(cái)政分?jǐn)偅漯N來自民間，但裏約州目前的財(cái)政狀況已經(jīng)堪比坐在“火山口”。裏約州政府在7月17日宣佈進(jìn)入“公共災(zāi)難”狀態(tài)，官方公報(bào)稱，“由於種種原因，目前核心公共服務(wù)部門遭遇嚴(yán)重困難，並可能導(dǎo)致公共安全、醫(yī)療、教育、交通和環(huán)境管理癱瘓。 ”

　　外界認(rèn)為，這是一次裏約州政府向聯(lián)邦政府求援的強(qiáng)烈信號，通常來説，“公共災(zāi)難”狀態(tài)只有噹噹地遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害時(shí)才會使用，屬於最頂級的災(zāi)難級別，此次裏約州政府宣佈緊急狀態(tài)的原因是該州已經(jīng)陷入嚴(yán)重的財(cái)政困難，這在歷史上極為罕見。

　　隨後，裏約州代州長Francisco Dornelles在接受巴西《環(huán)球報(bào)》採訪時(shí)公開表示，裏約州已經(jīng)破産，除非聯(lián)邦政府撥款8億美元以上。這顯然讓代總統(tǒng)Michel Temer體會到無法拒絕又束手無策的絕望。由於囊中羞澀，奧運(yùn)會預(yù)算已經(jīng)從163億美元有所壓縮。

　　《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者從一位常駐裏約的美國媒體記者處了解到，裏約州的財(cái)政危機(jī)是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)橛蜌獬隹谝恢笔莵?zhàn)政府收入三分之一的核心産業(yè)，雖然裏約州是巴西的經(jīng)濟(jì)大州，卻極大程度地看國際油價(jià)的臉色，所以這種衰退很可能是漫長的。

　　更大的壞消息是，裏約州2016年赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到190億雷亞爾（約合365億元人民幣），為此公務(wù)員工資被數(shù)度推遲發(fā)放，部分公立醫(yī)院科室被迫關(guān)閉，此前在機(jī)場拉出“歡迎來到地獄”橫幅的警察的動機(jī)也是工資拖欠。

　　裏約的財(cái)政困境讓民眾對奧運(yùn)會的成本大為不滿。一年前公路自行車測試賽時(shí)就曾遇到數(shù)百人示威遊行，不得不臨時(shí)改道；此前火炬手沿途也不斷受到阻攔，火炬甚至被抗議者撲滅。

　　從大國崛起到慘遭唱空

　　其實(shí)背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的奧運(yùn)主辦地並不只有裏約一個(gè)，2004年雅典奧運(yùn)會時(shí)，希臘就曾背負(fù)高額債務(wù)，為後來歐債危機(jī)埋下地雷；1976年蒙特利爾奧運(yùn)會欠下的10億加元債務(wù)也花了整整30年才償清。但為什麼只有巴西會為此賭上整個(gè)國家形象？

　　答案在國際評級機(jī)構(gòu)的報(bào)告中可見一斑，裏約的困境其實(shí)是整個(gè)國家陷入經(jīng)濟(jì)泥潭的縮影。不僅裏約州財(cái)政赤字驚人，巴西政府也提交出一份帶有赤字的財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾將巴西主權(quán)信用評級降到“垃圾級”，隨後因?yàn)楣矀鶆?wù)佔(zhàn)GDP接近70%、超過60%的國際警戒線而被惠譽(yù)列入“垃圾級”，並被穆迪列入“垃圾級”觀察名單，這對於海外投資意願幾乎是毀滅性的。

　　巴西這幾年的GDP成績單確實(shí)令人大跌眼鏡。因?yàn)楫?dāng)?shù)刎泿爬讈啝杻睹涝H值了40%，所以以雷亞爾計(jì)算的GDP還只是剛剛露出敗跡，2015年首現(xiàn)負(fù)增長3.8%，是1990年出現(xiàn)負(fù)增長4.35%以來經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的一年。但如果是以美元來計(jì)價(jià)，2011年風(fēng)頭最勁時(shí)，巴西GDP高達(dá)2.614萬億美元，絕對稱得上財(cái)大氣粗，而到了2015年底，巴西GDP卻急劇縮水為1.774萬億美元，下降幅度高達(dá)32.3%。很明顯，春風(fēng)得意時(shí)奪得的申奧光環(huán)迎頭撞上了經(jīng)濟(jì)“冰山”。

　　據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)計(jì)，2015年巴西所有經(jīng)濟(jì)部門都存在程度不一的減速，其中第二産業(yè)出現(xiàn)連續(xù)兩年的萎縮，尤其是製造業(yè)下滑明顯，製造業(yè)採購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）長期低於50％榮枯線，並在2015年11月創(chuàng)下80個(gè)月新低，表明當(dāng)?shù)匮u造業(yè)衰退仍在持續(xù)惡化。

　　“目前供給方面很多部門的數(shù)據(jù)都是急劇下降的，建築業(yè)最為嚴(yán)重，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)許多大型公司都捲入了巴西石油公司的腐敗案，而佔(zhàn)到工業(yè)産值近40%的巴西汽車業(yè)也遭遇了寒流，菲亞特、大眾、福特、通用這幾個(gè)大廠商都在被迫裁員或者強(qiáng)制休假。”上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員牛海彬表示。記者從巴西汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)佈的最新公報(bào)看到，2015年新車産量的跌幅達(dá)到了18%。

　　不止一位對巴西經(jīng)濟(jì)有研究的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者，巴西經(jīng)濟(jì)突然變天的重要原因是經(jīng)濟(jì)模式極度依賴農(nóng)産品、礦産品等大宗商品出口，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的佔(zhàn)比還不足三分之一，這就在很大程度將經(jīng)濟(jì)增長寄託于國際貿(mào)易的景氣度。而在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)集體放緩的背景下，巴西外貿(mào)秘書處去年的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)出口貿(mào)易額僅為3625.83億美元，較2011年下降了24.82%，成為拖累GDP的重要原因之一。

　　“奇跡年代”還會來嗎？

　　去年整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)GDP下降了0.4%，南美地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)下滑1.6%，在南美經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下，巴西的急速隕落除去受國際貿(mào)易不景氣的拖累外，還有其他內(nèi)因。

　　如果深入研究其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)，對外貿(mào)易僅佔(zhàn)巴西經(jīng)濟(jì)比重的12%~14%，出口部門對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)並不大，所以外需降低顯然只是部分原因，巴西出口量僅排世界第25位，佔(zhàn)世界出口份額的1.2%，它本質(zhì)上是一個(gè)靠內(nèi)需驅(qū)動增長的經(jīng)濟(jì)體。

　　然而，“內(nèi)需”卻牽連著這個(gè)貧富差距嚴(yán)重的國家最羞于啟齒的隱疾。“一方面是為了持續(xù)刺激消費(fèi)，一方面也是想解決貧民高犯罪率的社會矛盾，巴西財(cái)政必須向支援脫貧傾斜，搞了一系列大跨步式的福利政策，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。”一位曾常駐裏約使館的資深人士對《中國經(jīng)濟(jì)週刊》記者分析，這其實(shí)是一種惡性迴圈的邏輯怪圈，政府只能依靠高增長來換取合法性和轉(zhuǎn)移國民視線，但巨大的財(cái)政包袱卻極大阻礙了經(jīng)濟(jì)增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前巴西公共支出佔(zhàn)GDP比重上升到了40%，政府在養(yǎng)老金上的支出達(dá)到GDP的13%，居民在向養(yǎng)老金賬戶繳納15年費(fèi)用後，就能在退休後領(lǐng)取相當(dāng)於退休前全額工資的養(yǎng)老金。2014年羅塞夫總統(tǒng)簽署的法案更是規(guī)定未來10年的年度教育支出提升至GDP的10%，這一比重甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了多數(shù)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，自從上個(gè)世紀(jì)六七十年代演繹過舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，貧富差距的夢魘就再也沒有離開過桑巴國。當(dāng)時(shí)新執(zhí)政的軍政府高度依賴富人群體的支援，掌權(quán)後大量財(cái)富流向富人階層，1980年的一組數(shù)據(jù)同時(shí)反映出這個(gè)國家的黑白兩面：每人平均收入高於韓國、新加坡以及中國香港和中國臺灣，卻有73%的巴西農(nóng)村家庭每人平均收入僅相當(dāng)於最低工資的一半乃至更低。

　　中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員張寶宇提供了一組數(shù)據(jù)：巴西10%最富的人所得是40%最窮者收入的28倍，在收入分配不公方面居世界之首。巴西在 20 世紀(jì) 50 年代初，每人平均國內(nèi)生産總值相當(dāng)於中國臺灣地區(qū)和韓國的兩倍多，到 2010 年卻不到中國臺灣和韓國的 1/4。學(xué)界不少觀點(diǎn)認(rèn)為，即使巴西巨人仍然能夠從這次衰退中重新崛起，這個(gè)問題也將成為抑制良性成長的長期毒瘤。

　　和巴西經(jīng)濟(jì)起伏同步的還有一直未能搭建的穩(wěn)定的政治架構(gòu)。牛海彬就直指基於多黨聯(lián)合執(zhí)政的總統(tǒng)制具有內(nèi)在的脆弱性，“與美國不同，巴西在經(jīng)濟(jì)增長較好的時(shí)期，黨派聯(lián)盟可以共用政治權(quán)力，但在不景氣條件下，政黨合作的動能下降。巴西32個(gè)政黨活躍在政壇、17個(gè)黨派組成執(zhí)政黨聯(lián)盟的局面增加了經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期建構(gòu)政策共識的難度。”