巴西經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)和國(guó)際金融市場(chǎng)的依賴程度較高，對(duì)外貿(mào)易在巴西經(jīng)濟(jì)中佔(zhàn)有重要地位。然而，與此相矛盾的是，和同等發(fā)展中國(guó)家以及其他拉美國(guó)家相比，巴西的對(duì)外開放水準(zhǔn)仍相對(duì)落後。

　　20世紀(jì)90年代，巴西利用本國(guó)優(yōu)勢(shì)，特別是自然資源方面的優(yōu)勢(shì)，通過增加産品出口以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府制定了出口的地區(qū)戰(zhàn)略和産品戰(zhàn)略，除了傳統(tǒng)的美國(guó)、歐盟、日本等市場(chǎng)外，還逐步開拓了亞洲、俄羅斯、中東地區(qū)作為新市場(chǎng)，將大豆、牛肉、飛機(jī)等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的産品作為重點(diǎn)，使出口地區(qū)和産品更加多元化，收到了良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　20世紀(jì)90年代以來，巴西農(nóng)業(yè)國(guó)際化程度大大提升，農(nóng)産品在世界市場(chǎng)的份額迅速增長(zhǎng)，成為世界第二大農(nóng)産品出口國(guó)。除此之外，巴西政府還在一定程度上降低了關(guān)稅、消除電腦等商品的進(jìn)口禁令，並制定優(yōu)惠措施以不斷吸引外國(guó)投資。巴西企業(yè)也是在這一時(shí)期開始逐步參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，並從中受益。

　　作為拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體，巴西也希望通過開放增強(qiáng)本國(guó)在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治方面的影響力，爭(zhēng)取更重要的國(guó)際地位。與此同時(shí)，拉美一體化出現(xiàn)了“開放的地區(qū)主義”新特點(diǎn)，在兼顧區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間相互依存關(guān)係的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)面向國(guó)際市場(chǎng)的開放性。

　　1991年，巴西同阿根廷等國(guó)組織成立了南方共同市場(chǎng)（南共市），旨在協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化。南共市成員國(guó)間絕大部分商品實(shí)行無關(guān)稅自由貿(mào)易，並與中國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯等建立了對(duì)話或合作機(jī)制。南共市為各成員國(guó)帶來了巨大的現(xiàn)實(shí)利益，成員國(guó)間貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)顯著，2014年已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

　　然而，由於過度依靠大宗商品出口，以及出於保護(hù)本國(guó)製造業(yè)等原因，巴西放緩了對(duì)外開放的節(jié)奏。

　　瓦加斯基金會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莉亞·瓦爾斯·佩雷拉在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，從自由貿(mào)易的角度來看，巴西是一個(gè)相對(duì)封閉的國(guó)家。巴西的開放進(jìn)程在1994年後基本停滯，工業(yè)品平均進(jìn)口關(guān)稅仍停留在當(dāng)時(shí)的14%左右，行政和稅收負(fù)擔(dān)沉重。特別值得注意的是，巴西與世界主要經(jīng)濟(jì)體之間只存在具體商品協(xié)定，而沒有建立自由貿(mào)易協(xié)定。

　　從吸引外國(guó)投資的角度來看，巴西又是相對(duì)開放的。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)佈的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2015年巴西吸引外國(guó)直接投資流量為560億美元，是全球第八大外資目的地。但最近幾年，巴西外國(guó)投資流量出現(xiàn)連續(xù)下滑，高昂的生産和投資成本、金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力以及國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的複雜多變使得國(guó)際投資者更加慎重。

　　佩雷拉認(rèn)為，在現(xiàn)階段內(nèi)，巴西還不具備條件提出全面開放政策，但在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，一些工業(yè)部門已經(jīng)迫切意識(shí)到需要推進(jìn)對(duì)外開放進(jìn)程，加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的對(duì)話與合作，避免巴西在全球價(jià)值鏈中孤立脫節(jié)。佩雷拉強(qiáng)調(diào)，要提高巴西的開放程度，首先需要提升生産力和服務(wù)水準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和教育，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。其次要摒棄保護(hù)主義，在開放的機(jī)制下提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（ 索泓依）