G20會(huì)議剛剛落幕,會(huì)議達(dá)成不少書(shū)面成果,包括各國(guó)盡可能實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),但由於各國(guó)國(guó)情不同,尚有分歧。在英國(guó),財(cái)政大臣奧斯本(Osborne)就在上海舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議前警告稱(chēng),英國(guó)3月份預(yù)算計(jì)劃面臨新一輪緊縮的可能。
奧斯本表示,最新數(shù)據(jù)表明,英國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)我們想的那麼好,情況自2016年開(kāi)始就變得更加困難。他警告説,3月份即將公佈的預(yù)算中,英國(guó)公共開(kāi)支將面臨再度緊縮可能,會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行削減。這番言論顯示,英國(guó)仍將繼續(xù)秉持節(jié)支政策。奧斯本預(yù)定於3月16日發(fā)佈年度預(yù)算計(jì)劃。
實(shí)施緊縮財(cái)政的背景是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公佈的最新數(shù)據(jù)並不樂(lè)觀。去年第四季度國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)0.5%。其中,較為強(qiáng)勁的家庭支出在去年年底提振了經(jīng)濟(jì),但英國(guó)企業(yè)投資下降形成拖累。
截至2015年三季度,英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)11個(gè)月的環(huán)比正增長(zhǎng)。2015年英國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)預(yù)期為2.2%,低於2014年的2.9%。英格蘭銀行(央行)日前已經(jīng)把2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由去年11月份公佈的2.5%下調(diào)到2.2%,2017年增長(zhǎng)預(yù)期由此前的2.6%降至2.3%。英格蘭銀行指出,不利的外部環(huán)境對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成下行風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政界人士也均警告説,由於全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)、股市動(dòng)蕩等因素的影響,加之英國(guó)眼下進(jìn)入脫歐公投前的關(guān)鍵時(shí)刻,不確定因素增多,因此英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力增大。
在英國(guó)央行下調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期後,輿論認(rèn)為,英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室未來(lái)可能也會(huì)下調(diào)預(yù)期。而在預(yù)算辦公室提交官方評(píng)估後,關(guān)於未來(lái)英國(guó)預(yù)算的進(jìn)一步計(jì)劃也將出爐。英國(guó)媒體預(yù)計(jì),額外的開(kāi)支削減可能會(huì)持續(xù)到本屆議會(huì)任期結(jié)束前的2020年。
自英國(guó)保守黨領(lǐng)導(dǎo)的政府2010年上臺(tái)以來(lái),削減赤字一直是其重要經(jīng)濟(jì)政策。奧斯本曾承諾在2020年本屆議會(huì)結(jié)束前實(shí)現(xiàn)英國(guó)預(yù)算盈餘。他曾表示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃的全部目標(biāo)就在於此。迄今,英國(guó)財(cái)政開(kāi)支已經(jīng)兩年大幅削減。
目前,進(jìn)一步削減財(cái)政開(kāi)支的更多細(xì)節(jié)並沒(méi)有透露。從奧斯本言談中看,他並未排除在經(jīng)濟(jì)放慢情況下增加稅收的可能性,但同時(shí)認(rèn)為,現(xiàn)在不是將稅收顯著提高的時(shí)機(jī)。很顯然,奧斯本不會(huì)大幅削減預(yù)算水準(zhǔn),仍會(huì)繼續(xù)致力於讓政府部門(mén)變得更有效率。
奧斯本還表示,英國(guó)政府將使年度財(cái)政預(yù)算“重新關(guān)注民生開(kāi)支”,其經(jīng)濟(jì)原則就是“量入為出”。
雖然奧斯本試圖將經(jīng)濟(jì)不景氣的原因歸咎於全球因素,但英國(guó)政府財(cái)政自身就存在諸多缺陷,導(dǎo)致稅收連年低於預(yù)期;同時(shí),英國(guó)薪資增長(zhǎng)率弱于預(yù)期,這也意味著,該國(guó)稅收不佳的狀況可能將持續(xù)。
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