儘管經(jīng)濟(jì)疲軟，但英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在最新的政府春季預(yù)算案中仍然堅(jiān)持財(cái)政緊縮政策。與此同時(shí)，英國(guó)政府試圖通過(guò)刺激樓市、降低企業(yè)稅率和擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等舉措來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。

　　迫於各方要求削減財(cái)政赤字的壓力，英國(guó)政府不能忘了念財(cái)政“緊箍咒”，但是怎樣念才能在加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間尋到平衡和公眾認(rèn)可，則是考驗(yàn)英國(guó)政府制定預(yù)算的能力和水準(zhǔn)。

　　大幅下降今年增長(zhǎng)預(yù)期

　　奧斯本20日在對(duì)議會(huì)公佈預(yù)算案時(shí)表示，根據(jù)預(yù)算責(zé)任司的最新數(shù)據(jù)，政府把今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從此前的1.2%大幅下調(diào)至0.6%。政府還預(yù)計(jì)，2014年至2017年英國(guó)經(jīng)濟(jì)各年的增速將分別為1.8%、2.3%、2.7%和2.8%。

　　奧斯本認(rèn)為，出口疲軟是導(dǎo)致今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期遭下調(diào)的主要原因。他説，英國(guó)國(guó)內(nèi)外面臨的挑戰(zhàn)仍將持續(xù)，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)不確定性削弱了外部需求，由大宗商品價(jià)格上漲導(dǎo)致的輸入性通脹減少了民眾實(shí)際收入，提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年英國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.2%，其中第一、二、四季度均出現(xiàn)收縮，第三季度因倫敦奧運(yùn)效應(yīng)增長(zhǎng)0.9%。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪上個(gè)月下調(diào)了英國(guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)，由原來(lái)的最高級(jí)3A下調(diào)至AA1，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。

　　減稅向私營(yíng)部門(mén)傾斜

　　圍繞經(jīng)濟(jì)刺激措施，奧斯本宣佈，到2015年政府將在前一年基礎(chǔ)上削減企業(yè)稅率一個(gè)百分點(diǎn)至20%，且對(duì)有新雇傭活動(dòng)的企業(yè)減免僱主國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)用；從2014年起，對(duì)首次置業(yè)者提供相當(dāng)於新建房屋價(jià)值20%的無(wú)息貸款，期限為5年，其後執(zhí)行優(yōu)惠利率；從2014年起，將個(gè)人年收入所得稅起徵點(diǎn)提高至1萬(wàn)英鎊(約1.5萬(wàn)美元)；自2015年起推出免稅育兒計(jì)劃；取消此前披露的提高燃料和啤酒消費(fèi)稅率，但是將提高烈性酒的消費(fèi)稅率。

　　在刺激投資方面，政府將新增道路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，對(duì)超低碳排放汽車(chē)行業(yè)推出稅收支援政策，對(duì)米德蘭地區(qū)的陶瓷行業(yè)豁免氣候變化稅，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資實(shí)施稅收減免。

　　奧斯本表示，在未來(lái)兩年裏，大多數(shù)政府部門(mén)每年將削減支出預(yù)算1%，但是學(xué)校和國(guó)民醫(yī)療保障體系支出將不受影響。英國(guó)政府預(yù)計(jì)今年公共債務(wù)佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值的比重為75.9%，英國(guó)財(cái)政赤字佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生産總值的比重為7.4%。

　　部分專(zhuān)家看好預(yù)算案

　　雖然最新春季預(yù)算案的緊縮方向整體不變，但政府財(cái)政政策對(duì)私營(yíng)部門(mén)的傾斜仍然得到一些分析人士的認(rèn)可。

　　英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總幹事約翰·克裏德蘭在接受新華社記者採(cǎi)訪時(shí)表示，英國(guó)企業(yè)需要一個(gè)能夠增強(qiáng)信心的財(cái)政預(yù)算案，且這一預(yù)算案能夠刺激消費(fèi)和住房市場(chǎng)，特別是出口市場(chǎng)。他認(rèn)為，最新預(yù)算案涵蓋了上述要求，其中針對(duì)住房市場(chǎng)的刺激措施是“非常大膽的”，降低企業(yè)稅率能夠刺激企業(yè)投資。

　　英國(guó)凱投宏觀公司英國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家薇姬·雷德伍德表示，最新預(yù)算案反映英國(guó)政府仍堅(jiān)持其財(cái)政緊縮政策，但是整體而言，該預(yù)算案開(kāi)始趨於“中性”。她説：“雖然我們預(yù)計(jì)政府的住房市場(chǎng)刺激政策未能讓首次購(gòu)房者‘歡呼’，因他們希望看到房?jī)r(jià)下跌。但是基於目前抵押貸款市場(chǎng)趨冷，最新舉措會(huì)起到一定成效。”

　　英國(guó)富達(dá)全球投資公司投資部主管湯姆·史蒂文森表示，“最新預(yù)算案對(duì)英國(guó)儲(chǔ)戶、投資者和首次置業(yè)者來(lái)説都是好消息。我們預(yù)計(jì)未來(lái)英國(guó)央行將在貨幣政策上有所變化，進(jìn)而對(duì)倫敦股市形成支撐。”(記者吳心韜 姜魯榕)

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