根據(jù)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官辦公室請(qǐng)求，應(yīng)公安部邀請(qǐng)，香港特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)組成的代表團(tuán)5日抵京，與內(nèi)地有關(guān)部門(mén)就進(jìn)一步改進(jìn)和完善相互通報(bào)機(jī)制進(jìn)行首輪磋商。期間，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向香港代表團(tuán)通報(bào)了林榮基案、揭冠國(guó)案的有關(guān)情況。

　　61歲的林榮基是香港銅鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)。6月16日，處?kù)度”：驅(qū)徠陂g的林榮基，在香港立法會(huì)議員何俊仁的陪同下召開(kāi)記者會(huì)，“曝光”自己在內(nèi)地被拘押過(guò)程，稱(chēng)被監(jiān)視居住、取保候?qū)徠陂g遭到虐待和迫害，被禁止會(huì)見(jiàn)家屬、聘請(qǐng)律師，並指內(nèi)地辦案機(jī)關(guān)破壞“一國(guó)兩制”。

　　林榮基上述言論引發(fā)港內(nèi)廣泛關(guān)注。此後，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官辦公室致函國(guó)務(wù)院港澳辦，建議儘快檢討兩地現(xiàn)行通報(bào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院港澳辦復(fù)函表示，公安部積極回應(yīng)香港特區(qū)政府有關(guān)建議，同意兩地儘快就進(jìn)一步完善相互通報(bào)機(jī)制進(jìn)行磋商。

　　案情通報(bào)：林榮基涉嫌非法經(jīng)營(yíng)在內(nèi)地被抓獲

　　辦案民警介紹，2015年上半年，寧波市公安局在工作中發(fā)現(xiàn)，有人向?qū)幉ǚ欠ㄤN(xiāo)售境外書(shū)籍。經(jīng)進(jìn)一步偵查，廣東的胡某有向?qū)幉ǖ雀鞯卮罅苦]寄境外書(shū)籍的嫌疑。同時(shí)，有購(gòu)書(shū)人反映書(shū)籍是從香港銅鑼灣書(shū)店購(gòu)買(mǎi)，並提供了該書(shū)店網(wǎng)上、電話購(gòu)書(shū)途徑和收取書(shū)款的銀行賬號(hào)。

　　2015年9月，寧波市公安局對(duì)銅鑼灣書(shū)店店長(zhǎng)林榮基等人以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤?015年10月17日至24日，林榮基、胡某等犯罪嫌疑人在深圳、東莞等地被公安機(jī)關(guān)抓獲並刑事拘留，之後被監(jiān)視居住。

　　經(jīng)查，早在2012年9月，林榮基就因攜帶非法出版物入境被羅湖海關(guān)行政處罰。其後，為逃避監(jiān)管，林榮基等人採(cǎi)取偽裝封面等手段，將書(shū)籍從香港直郵給購(gòu)書(shū)人，或者先郵寄給內(nèi)地胡某等人再轉(zhuǎn)寄購(gòu)書(shū)人，並通過(guò)內(nèi)地銀行賬號(hào)收取書(shū)款。林榮基按約定向胡某等人支付轉(zhuǎn)寄費(fèi)及報(bào)酬。截至案發(fā)，僅胡某轉(zhuǎn)寄的非法出版物就達(dá)368單，相關(guān)銀行賬戶收取的書(shū)款達(dá)40余萬(wàn)元。

　　林榮基等人對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。他還供述，這些書(shū)籍大多是胡編亂造的，“標(biāo)題越可怕，看的人越多，銷(xiāo)量就越好，但好多內(nèi)容都是假的，從網(wǎng)上或雜誌上找一些新聞拼湊的，一個(gè)月就拼湊出一本書(shū)。”

　　辦案民警説，根據(jù)最高法有關(guān)司法解釋?zhuān)謽s基等人的行為已經(jīng)觸犯刑法，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。林榮基到案後認(rèn)罪態(tài)度較好，並寫(xiě)下悔罪書(shū)，稱(chēng)自己年齡較大、身體不好，已深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，希望“政府放我一馬、從寬處理”，他保證不再?gòu)氖路欠ń?jīng)營(yíng)書(shū)籍活動(dòng)。

　　基於林榮基的犯罪事實(shí)和認(rèn)罪態(tài)度，2016年3月21日，寧波市公安局將對(duì)其的刑事強(qiáng)制措施由監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙Ａ謽s基提出與妻兒關(guān)係不和，在香港居住困難，希望在廣東給他安排一個(gè)固定居所和一個(gè)能謀生的工作，最好跟圖書(shū)管理有關(guān)。據(jù)此，公安機(jī)關(guān)為其提供了必要幫助。

　　6月2日，林榮基在韶關(guān)提出返港處理個(gè)人相關(guān)事宜，並保證遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)同意其返港。

　　多方駁斥：林榮基在香港立法會(huì)公然説謊

　　6月14日，林榮基返回香港。兩天后，他即在香港立法會(huì)召開(kāi)記者會(huì)。但其言論一發(fā)佈，即遭到來(lái)自多方的反駁。

　　林榮基在記者會(huì)上提及內(nèi)地“女友”胡某。然而，胡某卻控訴了自己被林榮基欺騙的過(guò)程。37歲的胡某長(zhǎng)期在內(nèi)地打工，2014年與林榮基通過(guò)網(wǎng)路相識(shí)，一個(gè)月後兩人在深圳約會(huì)並確立關(guān)係。“林榮基當(dāng)時(shí)告訴我，他在香港有老婆，但他們關(guān)係很不好，讓我等他兩年，他儘快和老婆離婚再跟我結(jié)婚，還承諾幫我的孩子定居香港。”

　　如今回想，胡某如夢(mèng)初醒，認(rèn)為林榮基説的全是謊言，“他跟我介紹書(shū)店生意，反覆對(duì)我洗腦，目的就是讓我?guī)退D(zhuǎn)寄書(shū)籍。但他從沒(méi)跟我説過(guò)，寄售這些書(shū)是觸犯內(nèi)地法律的。”

　　胡某説，認(rèn)識(shí)8、9個(gè)月後，林榮基就讓她郵寄書(shū)籍。“當(dāng)時(shí)我問(wèn)他這種行為是否合法，他説沒(méi)問(wèn)題。後來(lái)我才知道他因這類(lèi)事情被海關(guān)處罰過(guò)，肯定知道這是違法的。”

　　因?yàn)猷]寄單上顯示的均是胡某地址，2015年10月，寧波公安機(jī)關(guān)據(jù)此將胡某抓獲。

　　胡某透露，林榮基在記者會(huì)上稱(chēng)自己被迫簽署“答允放棄通知家人”及“不聘請(qǐng)律師”，也是編造出來(lái)的謊言。她説，林榮基和她被抓獲後，辦案人員告知有聘請(qǐng)律師的權(quán)利。“當(dāng)時(shí)考慮到他有家庭，我上有70多歲的父母，下有小孩，我們不想讓家人知曉我倆的私密關(guān)係，就提出不聘請(qǐng)律師，也不告知家人。”

　　辦案民警也介紹，林榮基到案時(shí)表示，他與妻兒長(zhǎng)期不和，以及到內(nèi)地見(jiàn)女友時(shí)被抓，因此不願(yuàn)告知家屬。不過(guò)，10多天后，林榮基通過(guò)電話與妻子進(jìn)行了溝通。

　　寧波公安機(jī)關(guān)提供的視頻顯示，林榮基被監(jiān)視居住期間合法權(quán)益得到了充分保障，其精神狀態(tài)良好。公安機(jī)關(guān)按照林榮基要求，每天為其送水果、量血壓，還安排人為他理髮。

　　韶關(guān)市圖書(shū)館館長(zhǎng)陳偉清也對(duì)林榮基的言論感到憤怒和震驚，斥責(zé)他顛倒黑白、公然説謊。

　　“他説自己在韶關(guān)遭到禁限，完全與事實(shí)不符。”陳偉清稱(chēng)，今年清明節(jié)前後，林榮基來(lái)到韶關(guān)市圖書(shū)館。“當(dāng)時(shí)可憐他年紀(jì)大又沒(méi)工作，就好心收留他，讓他在館裏幫忙管理圖書(shū)”。

　　陳偉清説，圖書(shū)館所有員工均可作證，在圖書(shū)館的3個(gè)月裏，林榮基狀態(tài)很好，人胖了很多，員工也反映跟他相處融洽。“我們一起出去丹霞山旅遊；空閒時(shí)，我邀請(qǐng)他到我辦公室聊天，他説自己很愉快，韶關(guān)很宜居，想在這裡買(mǎi)房長(zhǎng)期居住。”

　　“圖書(shū)館是向公眾開(kāi)放的文化場(chǎng)所，他一直自由地進(jìn)出、工作、閱讀，怎麼可以説自己不自由呢？難道圖書(shū)館是監(jiān)獄嗎？”陳偉清質(zhì)問(wèn)，“在我心目中，香港是一個(gè)講法治的社會(huì)，為什麼會(huì)容許林榮基在香港立法會(huì)召開(kāi)記者會(huì)，對(duì)全世界公然説謊？”

　　陳偉清認(rèn)為，林榮基是受到了香港方面某些人士的裹挾。

　　辦案民警表示，林榮基在取保候?qū)徠陂g，通過(guò)媒體公開(kāi)表示不會(huì)返回內(nèi)地，公安機(jī)關(guān)也無(wú)法與其取得聯(lián)繫，其行為已經(jīng)違反刑事訴訟法關(guān)於取保候?qū)彽囊?guī)定。寧波市公安局敦促林榮基返回內(nèi)地接受調(diào)查，如拒不返回，將依法對(duì)其變更刑事強(qiáng)制措施。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)：此案不存在破壞“一國(guó)兩制”

　　寧波市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林榮基案件自始至終由寧波市公安局依法偵辦，其過(guò)程體現(xiàn)了對(duì)香港司法制度的尊重，嚴(yán)格遵守“一國(guó)兩制”相關(guān)規(guī)定，不存在所謂跨境執(zhí)法、跟蹤控制的問(wèn)題。

　　全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授宋小莊認(rèn)為，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)並非如一些人所説的“小題大做”。林榮基犯罪地雖然在香港，但行為和後果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)有刑事管轄權(quán)；另外，“言論自由”的享有也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)。從這些方面來(lái)説，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)的做法並沒(méi)有違反“一國(guó)兩制”。

　　宋小莊同時(shí)表示，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方建立相互通報(bào)機(jī)制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護(hù)兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，目前看來(lái)，這一非正式性的制度安排不具有強(qiáng)制約束力，溝通渠道、方式、時(shí)間等存在不確定性，對(duì)日常工作造成一定局限性。

　　“香港和許多國(guó)家、地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機(jī)制，而香港回歸以來(lái)，一直沒(méi)有與內(nèi)地建立刑事司法協(xié)助機(jī)制。”宋小莊建議，應(yīng)考慮建立“一國(guó)兩制”下的兩地刑事司法協(xié)助機(jī)制。

　　中山大學(xué)法學(xué)院副教授、粵港澳發(fā)展研究院研究員劉誠(chéng)説，具體到司法互助協(xié)議，這本身就是“一國(guó)兩制”的産物。“問(wèn)題在於，過(guò)去我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)‘兩制’，而忽視了‘一國(guó)’。香港居民既是香港居民，也是中華人民共和國(guó)公民，不管是在香港還是在內(nèi)地，如果有違法犯罪行為，‘一國(guó)’是最根本底線。如果我們要明確司法協(xié)助目標(biāo)的話，就是向‘一國(guó)’這個(gè)方向努力，推動(dòng)在‘一國(guó)’之下的兩地合作。”

　　記者同時(shí)獲悉，6月27日，廣東省公安廳通過(guò)粵港兩地警方通報(bào)機(jī)制向香港警方通報(bào)，應(yīng)香港警方提出的協(xié)助請(qǐng)求，廣東公安機(jī)關(guān)近日在深圳市坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將香港新界“3·14”搶劫殺人案犯罪嫌疑人揭冠國(guó)抓獲。經(jīng)初步審訊，揭冠國(guó)對(duì)在香港搶劫殺人的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。