新華社北京12月1日電 題：新聞分析：沒了普惠制原産地證書，出口會遭殃嗎？

　　新華社記者劉紅霞

　　近來，一則海關(guān)總署公告在業(yè)界引起較大關(guān)注。公告説：“12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦斯登等已不再給予中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原産地證書。”

　　有觀點認為，歐盟成員國等國家正取消對中國的最惠國待遇，也有人認為這將衝擊我國的出口。更有甚者，“腦補”出新的經(jīng)貿(mào)摩擦。事實如何？

　　先説最惠國待遇。單從字面上看，“最惠國”似乎意味著得到的優(yōu)惠很大，其實不然。最惠國待遇是現(xiàn)代國際貿(mào)易關(guān)係中的正常貿(mào)易關(guān)係待遇。目前，中國的主要貿(mào)易夥伴，包括世界貿(mào)易組織的所有成員，都與中國有最惠國待遇關(guān)係。即便是在某些時候某些國家違反WTO規(guī)則對華實施加徵關(guān)稅，也都沒有到全面取消最惠國待遇的地步。

　　再説“普惠制”。相比最惠國待遇，普惠制中“惠”的意味更濃更實。通常，發(fā)達經(jīng)濟體可以給予發(fā)展中國家普惠制等關(guān)稅待遇，發(fā)展中國家也可相互給予優(yōu)惠待遇。在這個待遇中，給惠國可以根據(jù)受惠國的發(fā)展情況等，適時取消，也就是業(yè)界通常所説的“畢業(yè)”。

　　記者查閱相關(guān)資料了解到，歐盟（包括當時仍屬於歐盟的英國）和土耳其在2015年1月1日就取消了對中國的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦斯登取消的時間是2014年7月1日。烏克蘭則在更早的2012年就取消了對中國的普惠制待遇。

　　換言之，這份公告所提到的國家都在幾年前就已取消對中國的普惠制待遇。要説衝擊出口，按道理也應該是幾年前的事了。然而，事實是，即便取消了普惠制待遇，我國外貿(mào)近年來依然保持穩(wěn)健增長。今年前10個月，我國外貿(mào)進出口總值達到31.67萬億元，同比增長22.2%，比2019年全年還高出1300億元。在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡看來，此次海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原産地證書，只不過是海關(guān)的一個“技術(shù)性處理”。

　　其實，這也不是海關(guān)總署第一次發(fā)佈類似公告。在10月份的一則公告中，海關(guān)總署決定從2021年10月12日起，不再對輸往俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克等三個歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的貨物簽發(fā)普惠制原産地證書。

　　公告明確，輸往上述相關(guān)國家的貨物發(fā)貨人需要原産地證明文件的，可以申請領(lǐng)取非優(yōu)惠原産地證書。在中國，原産地證書已實現(xiàn)自助列印，足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

　　記者了解到，截至目前，給予我國普惠制待遇的國家還剩3個：澳大利亞、紐西蘭、挪威。業(yè)內(nèi)人士認為，普惠制原産地證書在未來可能會徹底退出歷史舞臺。

　　實際上，得益於我國與越來越多經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，企業(yè)完全可以根據(jù)自身情況選擇最有利的關(guān)稅安排。比如，我國與日本通過區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係協(xié)定（RCEP）建立了自由貿(mào)易夥伴關(guān)係，協(xié)定2022年1月1日生效後，企業(yè)可以申領(lǐng)RCEP項下原産地證書享受相應的協(xié)定稅率。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，企業(yè)要充分利用自貿(mào)區(qū)建設等合作成果，提高自貿(mào)協(xié)定利用率，不斷優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，打造競爭新優(yōu)勢。