補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增強(qiáng)産業(yè)韌性

　　本報(bào)記者 黃 鑫

　　重慶加速33條重點(diǎn)産業(yè)鏈“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”；天津組織多場(chǎng)“接鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)接會(huì)；新疆以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向培育打造一批産業(yè)鏈核心企業(yè)……近期，“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”成為各地工作的關(guān)鍵詞。

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和産業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

　　怎麼補(bǔ)？如何強(qiáng)？專(zhuān)家認(rèn)為，要分析好産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)集群，補(bǔ)齊突出短板和弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)産業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

　　何謂補(bǔ)鏈？“就是補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，確保關(guān)鍵時(shí)候不‘掉鏈子’。”工信部部長(zhǎng)肖亞慶説。

　　去年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)産業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行了一次實(shí)戰(zhàn)壓力測(cè)試。從實(shí)踐來(lái)看，關(guān)鍵時(shí)刻頂住了壓力。“不過(guò)，在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出我們?cè)诋b業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項(xiàng)。所以，我們對(duì)41個(gè)大類(lèi)的工業(yè)和下面的細(xì)類(lèi)進(jìn)行了認(rèn)真全面的梳理和分析，繪製重點(diǎn)産業(yè)鏈圖譜，找出空白點(diǎn)，也找出弱項(xiàng)短板。”肖亞慶説。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林認(rèn)為，補(bǔ)鏈針對(duì)的是産業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)一些産業(yè)鏈存在短板，部分技術(shù)難度較大的産業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)國(guó)內(nèi)參與者較少，技術(shù)對(duì)外依存度高，亟需通過(guò)自主化補(bǔ)齊産業(yè)鏈中斷點(diǎn)，解決“卡脖子”問(wèn)題。

　　以晶片領(lǐng)域?yàn)槔覈?guó)晶片設(shè)計(jì)較強(qiáng)，但設(shè)計(jì)軟體EDA被國(guó)外壟斷；封測(cè)水準(zhǔn)先進(jìn)，但製造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問(wèn)題，必須補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

　　怎麼補(bǔ)？肖亞慶表示，一方面要推進(jìn)産業(yè)技術(shù)再造工程，針對(duì)弱項(xiàng)短板較集中領(lǐng)域，通過(guò)應(yīng)用牽引、整體帶動(dòng)、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān)；另一方面要加快建設(shè)國(guó)家製造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，我國(guó)已經(jīng)佈局了17個(gè)國(guó)家製造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞産業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家製造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則，使我國(guó)製造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　鍛造長(zhǎng)板增強(qiáng)主動(dòng)權(quán)

　　聯(lián)寶工廠是聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和製造基地，全球每售出8臺(tái)筆記型電腦就有1臺(tái)來(lái)自這裡，但龐大的生産需求讓人工排産逐漸變得力不從心。為此，聯(lián)想打造了人工智慧排産方案，讓排産耗時(shí)從原來(lái)的每天6小時(shí)縮短到1.5分鐘，生産效率提升了16%。

　　數(shù)字科技賦能被視為強(qiáng)鏈的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)大中型骨幹企業(yè)都積極建立內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字系統(tǒng)，打造數(shù)字車(chē)間、智慧工廠。截至今年5月底，我國(guó)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73.5%和52.4%。製造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化水準(zhǔn)不斷提升。

　　“所謂強(qiáng)鏈，就是進(jìn)一步鍛造長(zhǎng)板，讓長(zhǎng)板變得越來(lái)越長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”肖亞慶説。

　　鍛造長(zhǎng)板要維護(hù)産業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)産業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，傳統(tǒng)産業(yè)鏈量大面廣，許多傳統(tǒng)産業(yè)鏈生産出的産品全球總量排在第一，因此著力提升傳統(tǒng)産業(yè)鏈、保持産業(yè)鏈完整非常重要。

　　鍛造長(zhǎng)板要推動(dòng)傳統(tǒng)産業(yè)全産業(yè)鏈改造升級(jí)，也要聚焦新一代資訊技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航太、海洋等新興産業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展産業(yè)數(shù)字化和數(shù)字産業(yè)化，前瞻佈局未來(lái)産業(yè)，掌握産業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　鍛造長(zhǎng)板還要做好國(guó)內(nèi)産業(yè)集群的優(yōu)化佈局，著力打造一批世界級(jí)産業(yè)集群。“産業(yè)只有集群發(fā)展，才能更好地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮産業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元説。

　　鍛造長(zhǎng)板還應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)産業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球佈局。“要支援有實(shí)力的企業(yè)走出去深度融入全球産業(yè)鏈體系，構(gòu)築互利共贏的産業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”工信部總工程師田玉龍説。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)刻不容緩

　　“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是新形勢(shì)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”南京大學(xué)長(zhǎng)江産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為，現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)不是主要表現(xiàn)為去産能、去庫(kù)存、去杠桿等問(wèn)題，而是主要表現(xiàn)為産業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵産品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的瓶頸和短板問(wèn)題。如果不能通過(guò)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解決這些瓶頸和短板問(wèn)題，不僅産業(yè)鏈中的企業(yè)正常生産經(jīng)營(yíng)有困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到遲滯，高品質(zhì)發(fā)展也會(huì)成為“空中樓閣”。

　　當(dāng)前，各地已在積極行動(dòng)。比如，天津市近日印發(fā)《産業(yè)鏈高品質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，明確要做強(qiáng)7條“強(qiáng)鏈”、壯大2條“新鏈”、延長(zhǎng)3條“短鏈”，並已為這些産業(yè)鏈條安排了首批成熟項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)3481億元。再如，重慶市日前出臺(tái)《“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的33條産業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，對(duì)産業(yè)鏈存在的技術(shù)軟肋逐一提出補(bǔ)強(qiáng)措施。如對(duì)於軟體産業(yè)，提出企業(yè)要加強(qiáng)雲(yún)作業(yè)系統(tǒng)、雲(yún)數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)軟體技術(shù)，以及鑒別認(rèn)證、漏洞掃描等資訊安全軟體技術(shù)。

　　盤(pán)和林認(rèn)為，從各地補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的做法來(lái)看，都在著手解決關(guān)鍵産業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的融資難題，資本越來(lái)越關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)型企業(yè)。此外，各地紛紛結(jié)合自身區(qū)域産業(yè)特色，推出適合本地區(qū)的關(guān)鍵行業(yè)扶持政策，通過(guò)新基建和投資帶動(dòng)關(guān)鍵産業(yè)發(fā)展。

　　補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈尤其要注意培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。劉志彪表示，産業(yè)鏈中可能被“卡脖子”的某些關(guān)鍵産品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供的。

　　當(dāng)前，我國(guó)正大力支援“專(zhuān)精特新”型中小企業(yè)發(fā)展。“只有這些企業(yè)獲得充分的發(fā)展，一大批中小企業(yè)能形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育各自特色産品，才能從根本上提升我國(guó)産業(yè)鏈供應(yīng)鏈的品質(zhì)和水準(zhǔn)。”許召元説。

　　本報(bào)記者 黃 鑫