證監(jiān)會:服務實體經(jīng)濟 “四個支援”寓監(jiān)管于服務中
當今世界,數(shù)字經(jīng)濟方興未艾。無論歐美發(fā)達經(jīng)濟體,還是中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體,都在積極融入數(shù)字經(jīng)濟浪潮。“數(shù)字經(jīng)濟已成為全球和中國經(jīng)濟增長點,服務包含數(shù)字經(jīng)濟在內(nèi)的實體經(jīng)濟,是資本市場的天職。”中國證監(jiān)會副主席閻慶民在首屆中國數(shù)字經(jīng)濟投融資論壇上發(fā)表的致辭中表示。
他表示,“經(jīng)過28年快速發(fā)展,中國資本市場基本形成了符合中國特色的多層次資本市場體系和法規(guī)制度體系。為深入貫徹黨的十九大精神,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,證監(jiān)會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動適應新經(jīng)濟的發(fā)展,寓監(jiān)管于服務之中,推動産融結合,培育數(shù)字經(jīng)濟,服務好實體經(jīng)濟發(fā)展。”概括起來,證監(jiān)會的探索主要體現(xiàn)在以下“四個支援”:
一是支援數(shù)字經(jīng)濟主體規(guī)範、高效融資。
股票發(fā)行方面。證監(jiān)會堅持新股發(fā)行常態(tài)化,不斷提高IPO和再融資審核效率,完善監(jiān)管理念、標準,支援代表“新技術、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的創(chuàng)新企業(yè)上市、融資。2017年至2018年8月,共有493家企業(yè)完成發(fā)行,融資3199.72億元。目前,新一代資訊技術、數(shù)字創(chuàng)意等産業(yè)上市公司的數(shù)量和市值大幅攀升,高新技術企業(yè)的IPO佔比已高達80%,數(shù)字經(jīng)濟“主力軍”日益壯大。
並購重組方面。近年來,證監(jiān)會深入推進“放管服”改革,大幅降低並購重組制度性成本。同時,旗幟鮮明鼓勵“同行業(yè)、上下游”産業(yè)並購,“重拳”出擊“忽悠式”重組和投機“炒殼”,合理引導市場預期。2017年至今年8月,資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業(yè)上市公司共實施並購重組424單,交易金額4859.09億元。並購標的涉及“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“人工智慧”等數(shù)字經(jīng)濟主幹領域,有力促進了上市公司品質(zhì)提高和轉型升級。
債券市場方面。為豐富企業(yè)融資手段、降低融資成本,證監(jiān)會穩(wěn)步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券試點規(guī)模,支援設置轉股條款,推動債券市場服務關鍵領域自主創(chuàng)新。目前,符合國家戰(zhàn)略導向的企業(yè)發(fā)行公司債券,規(guī)模佔比已超過30%以上。隨著政策效果逐步釋放,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將收到來自資本市場的更多實質(zhì)“利好”。
二是支援網(wǎng)信企業(yè)規(guī)範發(fā)展,夯實國家網(wǎng)路安全基礎。
數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)在於資訊化。為興利除弊,保障數(shù)字經(jīng)濟與資本市場規(guī)範融合,證監(jiān)會一直高度關注數(shù)字經(jīng)濟投融資領域面臨的風險和問題。特別是針對上市公司在數(shù)字經(jīng)濟投融資活動中出現(xiàn)的脫離主業(yè)盲目擴張、跟風炒作等風險點,綜合運用資訊披露、行政審批、稽查執(zhí)法等監(jiān)管手段,整飭亂象,維護市場穩(wěn)定運作。與此同時,證監(jiān)會積極支援符合國家産業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、掌握核心技術、具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)境外上市資訊技術企業(yè)在境內(nèi)上市,調(diào)動市場資源推動相關企業(yè)加快自主創(chuàng)新、強化核心競爭力,避免網(wǎng)路安全受制於人。
三是支援跨部門構築數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展長效機制的建設。
為發(fā)揮資本市場在資源配置中的重要作用,推進網(wǎng)路強國、“數(shù)字中國”建設,今年3月,中央網(wǎng)信辦和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)佈《關於推動資本市場服務網(wǎng)路強國建設的指導意見》。《意見》明確鼓勵符合條件的網(wǎng)信企業(yè)利用主機板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權市場、債券市場等多層次資本市場做大做強,推動網(wǎng)信企業(yè)通過並購重組提升技術創(chuàng)新和市場競爭能力。為以網(wǎng)信企業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟主體借力資本市場持續(xù)發(fā)展指明瞭路徑。
四是支援發(fā)展私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,促進長期資本形成、支援數(shù)字經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。證監(jiān)會將進一步增強資本市場支援數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,調(diào)動長期投資、價值投資積極性,形成“投資——退出——再投資”良性迴圈,引導資金向數(shù)字經(jīng)濟主體傾斜。