新華社北京3月5日新媒體專電 題：政府工作報告中的“減法”　百姓“獲得感”的“加法”

　　新華社“中國網事”記者

　　減稅費、去産能、減行政審批事項、減學雜費、減政府支出、取消手機國內長途和漫遊費、淘汰燃煤小鍋爐……

　　政府部門的一系列“減法”在5日的政府工作報告中亮相，代表委員們一輪輪熱烈的掌聲在大會堂內響起。

　　字裏行間的“減法”，蘊藏著老百姓“獲得感”“幸福感”的“加法”。

　　以前進京開會，有時比平時多花200多元話費

　　“年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業(yè)網際網路專線接入資費，降低國際長途電話費……”這句話被一波波掌聲打斷。

　　“這個‘減法’帶來的紅利是可想而知的。”全國人大代表、天津市人民政府參事包景嶺説。2015年8月，三家基礎電信企業(yè)就取消了京津冀地區(qū)的手機漫遊費和長途費。眾多的受益者加起來，這是一筆可觀的費用。

　　“2016年以前來開會，每次半個月都得比平時多花200多元的話費。由於擔心欠費，每次參會前，我都得專門給手機充幾百元話費。如果全國都實現(xiàn)無漫遊、無長途，那就更好了，尤其是對於我們這些經常出差的人。”包景嶺説。

　　説起手機漫遊費，京津冀“三界碑”附近居民最有發(fā)言權。“三界碑”是京津冀交界處的一座界樁，由於信號交叉，在“三界碑”上往不同方向走幾步，就會收到京津冀三地通信運營商發(fā)來的漫遊提示。而每一條提示，對天津下營鎮(zhèn)供電營業(yè)所運作班班長李述記來説，都意味著通信費用可能增加。“這些情況直到三家基礎電信企業(yè)取消京津冀手機漫遊費和長途費才改善。現(xiàn)在在全國範圍內也要取消，我們老百姓舉雙手歡迎。”李述記説。

　　“這一舉措對推動區(qū)域經濟一體化，促進人才、物流等要素的自由流動有著非常積極的作用，是政府工作‘以人民為中心’的理念的具體體現(xiàn)。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光説。

　　減法有深意，背後是決心

　　手機話費的改變只是政府工作一系列“減法”的一個縮影。在回顧過去一年政府工作時，代表委員聽到了：

　　“全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。”

　　“以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去産能，全年退出鋼鐵産能超過6500萬噸，煤炭産能超過2.9億噸……”

　　“在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)範192項審批仲介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。”

　　“免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。”

　　在展望今年工作時，代表委員們又聽到：

　　“各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出……”

　　“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元……”

　　“全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。”

　　“從連年壓鋼壓煤‘減法’，我讀出了國家治理環(huán)境的決心。”包景嶺説，一方面圍繞政府工作報告中提出的目標，實現(xiàn)剛性的去産能；另一方面可以柔性去産能，一家企業(yè)每年壓減一部分産能，逐漸轉型升級。在每年環(huán)境壓力較大的冬季，讓排放多的企業(yè)“放個寒假”，效果也會很明顯。

　　全國人大代表陳海嘯説，降稅負是為了激發(fā)企業(yè)尤其是中小企業(yè)活力，進一步提振民間投資信心；減鋼煤産能，是為了推進供給側結構性改革。每項“減法”都有深刻的背景，從中讀出了國家的決心。

　　政府做好“減法”，為了更好地為百姓做“加法”

　　王濟光説，聆聽今年的政府工作報告，一個最直接的感受就是，國家越來越善做“減法”。這其實是一種智慧，也是一種勇氣，更是一種擔當。減少行政審批事項，為市場主體準入進一步提供了便利化條件；免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費，讓政府的服務職能進一步凸顯。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。我從免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費中，具體地感受到黨和政府對全面建成小康社會的決心。農村孩子上學對家庭而言，也是一個經濟負擔。學雜費上的‘減法’，就是給家庭的幸福感做‘加法’，給孩子的知識做‘加法’。農村孩子受了教育，有了知識，將來一定會生活得更好。”全國人大代表、天津農學院原院長邢克智説。

　　全國人大代表閆希軍説，報告提出要大幅降低非稅負擔，這對企業(yè)特別是民營企業(yè)展現(xiàn)了更加美好的前景。“去年營改增，減少了徵稅環(huán)節(jié)，為我們減輕了負擔。如今，國家進一步為企業(yè)鬆綁，我們將迎來更加寬鬆的創(chuàng)新環(huán)境。”

　　“減法”其實也是加法，一些地方政府也在實踐。全國人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉説，2016年兩江新區(qū)進行售電側改革，將原有的幾家地方電網公司整合，有效實現(xiàn)電、網分離，為企業(yè)用電節(jié)省了15%以上的成本，並加大用電大戶電網基礎配套建設，減輕了原本由企業(yè)承擔的部分公共電網基礎投入。今年，在售電側改革領域，兩江新區(qū)將持續(xù)發(fā)力，力爭企業(yè)用電成本再降10%。對企業(yè)而言，這無疑也是利潤的“加法”。

　　“其實，在我們平時工作與生活中，早已從這些‘減法’中收穫了‘獲得感’。比如手機降費、購物減稅、審批事項減少所帶來的辦事效率提高等。”王濟光説。（采寫記者：李亞彪　陳晨　李鯤　王成；參與采寫記者：陳國洲　潘林青　高潔　岳德亮）