新華社北京3月5日電 題：“五加”“五減”：政府工作報告帶來的實惠有多大？

　　新華社記者于佳欣、李亞紅、吳雨、陳曉波

　　政府工作報告中“幹貨”多多，其中“五加”“五減”的舉措格外引人矚目，“加”“減”之間都是真金白銀，將給企業(yè)和百姓帶來很多實惠。

　　記者第一時間採訪了代表委員以及會外專家，進行深入解讀。

　　[一加]醫(yī)保財政補助由420元提高到450元

　　[報告摘編]城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障範(fàn)圍；分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。

　　[深度分析]中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任、社會保障研究所副所長王虎峰説，這個增速超過了7%，也超過今年預(yù)期經(jīng)濟增速，僅此一項財政至少要增加投入上百億元。其實，“450元”是定的底線，就是説財政投入醫(yī)保的錢不能低於這個數(shù)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要遠高於這個數(shù)。增加的“30元”主要是針對貧困人群的，是“雪中送炭”。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任方來英説，分級診療和家庭簽約服務(wù)就是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾擁有健康守門人，不用有病就跑大醫(yī)院，有效緩解“看病難”“看病貴”。

　　[一減]再減少企業(yè)稅負3500億元左右

　　[報告摘編]全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右。擴大小微企業(yè)享受減半徵收所得稅優(yōu)惠的範(fàn)圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

　　[深度分析]振興實體經(jīng)濟，需要進一步減輕實體企業(yè)稅負壓力。報告中還提出，要簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡並至三檔。這意味著，結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)將會進一步顯現(xiàn)。全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原主任徐紹史説，去年通過營改增全年減稅額超過5000億元，今年降低企業(yè)稅費負擔(dān)的工作正在做方案，不久就會成文。

　　[二加]繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金

　　[報告摘編]繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時足額發(fā)放。

　　[深度分析]這一舉措意味著從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)“十三連漲”。全國政協(xié)委員蘇如春表示，隨著我國老年人口數(shù)量快速增長，國家逐年提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加快老年服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，目前已初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依託、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　[二減]減少涉企收費約2000億元

　　[報告摘編]今年再減少涉企收費約2000億元。取消或停徵中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上；繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

　　[深度分析]“目前向企業(yè)徵收行政事業(yè)性收費的部門和收費項目仍較多，制約實體經(jīng)濟發(fā)展。”全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛説，他擔(dān)心的問題，今天在報告中得到了回應(yīng)。

　　[三加]完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上

　　[報告摘編]推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

　　[深度分析]全國人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授徐秋芳説，報告中提出“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這回應(yīng)了老百姓關(guān)切。在目前情況下，採取清潔取暖等替代措施很有必要，也有長久之效。

　　[三減]年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫遊費

　　[報告摘編]年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫遊費，大幅降低中小企業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路專線接入資費，降低國際長途電話費。

　　[深度分析]艾瑞諮詢集團電信諮詢事業(yè)部總經(jīng)理鐘賀福説，這是讓企業(yè)受益、百姓得好處的很大實惠。取消長途和漫遊費對於經(jīng)常打長途和漫遊的人來説，每月約能減少一半的費用。

　　[四加]再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套

　　[報告摘編]今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

　　[深度分析]棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進，能讓更多困難家庭告別棚戶區(qū)，這也是房地産調(diào)控的有機組成部分。國務(wù)院市場研究所研究員劉衛(wèi)民説，貨幣化安置的方式也意味著可減少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，對於消化目前三四線城市商品房庫存，有一定促進作用，也能幫助更多百姓圓住房夢。

　　[四減]按不低於5%的幅度壓減一般性支出

　　[報告摘編]中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

　　[深度分析]全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康説，各級政府堅持過緊日子，大力壓縮一般性支出，可以改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。這也是政府勒緊褲腰帶，造福百姓的一種民生表現(xiàn)。

　　[五加]實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上

　　[報告摘編]深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

　　[深度分析]來自杭州的全國人大代表陳臘英是一名50歲的環(huán)衛(wèi)工人，她説，身邊很多老鄉(xiāng)在城裏多年打工，他們的孩子出生並長大在城市，但無法在城裏上學(xué)，只能回老家。“不少農(nóng)民工在城裏打工那麼多年，也希望能在城裏紮根，尤其是考慮到孩子的教育、成長，這一舉措反映了很多農(nóng)民工的心聲。”

　　[五減]再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

　　[報告摘編]要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　[深度分析]“貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，再減1000萬貧困人口對於推進脫貧攻堅意義重大。”全國人大代表、青海省民政廳副廳長韓永東説，現(xiàn)在是脫貧攻堅的決勝衝刺階段，但一定要扶真貧、真扶貧。

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人蘇國霞表示，為了更好地完成這一目標(biāo)，將從落實脫貧攻堅責(zé)任、深入推進重大扶貧工程、強化脫貧攻堅支撐保障體系、統(tǒng)籌安排使用扶貧資源等方面加大扶貧工作力度。